Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-25124/2021[88-25026/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска Ульяновской области от 17 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 июня 2021 года по гражданскому делу N 2-261/2021 по иску Музаферовой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Музаферова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г..Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что решением пенсионного фонда от 05 ноября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года в качестве заместителя директора по доколледжному обучению в Частном учреждении профессиональной образовательной организации (далее - ЧУПОО) "Техникум информатики, экономики и управления", с 02 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года в качестве заведующего отделением по доколледжному обучению в ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления", с 01 сентября 2005 года по 29 августа 2007 года в качестве заместителя директора по учебной работе в ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления", по причине отсутствия наименования должности "заведующий отделением по доколледжному обучению" в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; отсутствия возможности определить процентное соотношение обучающихся (не менее 50%) в возрасте до 18 лет; не выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности преподавателя; работодателем льготный характер работы не подтвержден. С данным отказом она не согласна, поскольку в течение всех спорных периодов, не смотря на вносимые изменения в названия занимаемых ею должностей, осуществляла как педагогическую деятельность, так и занималась административной работой в качестве заместителя директора по доколледжному обучению. Фактически выполняла обязанности заместителя директора по доколледжному обучению по учебно-воспитательной работе.

Полагает, что должность заведующего отделением по доколледжному обучению тождественна должности заместителя директора по доколледжному обучению, что подтверждается должностными инструкциями обеих должностей. Все время ее работа была связана с обучающимися 9, 10, 11 классов, которые являлись несовершеннолетними. При этом ею выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы преподавателя, вела такие предметы, как русский язык, культура речи. Также указала, что то обстоятельство, что работодатель отчитался по спорным периодам работы, как общие условиями, не может служить основанием для не включения их в специальный стаж. Просила зачислить в специальный стаж периоды ее работы: с 01 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года в качестве заместителя директора по доколледжному обучению в ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления", с 02 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года в качестве заведующего отделением по доколледжному обучению в ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления", с 01 сентября 2005 года по 29 августа 2007 года в качестве заместителя директора по учебной работе в ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления".

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска Ульяновской области от 17 февраля 2021 года исковые требования Музаферовой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 июня 2021 года решение Заволжского районного суда города Ульяновска Ульяновской области от 17 февраля 2021 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения.

От истца поступили возражения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Музаферова Л.Г, 28 августа 1971 года рождения - 7 сентября 2020 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области N1646 от 5 ноября 2020 года Музаферовой Л.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж по подсчету ответчика составил 17 лет 02 месяца 13 дней.

В подсчет специального стажа не включены периоды работы истицы с 01 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года (02-10-01) - в качестве заместителя директора по доколледжному обучению в Частном учреждении профессиональной образовательной организации "Техникум информатики, экономики и управления"; с 02 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года (03-00-00) - в качестве заведующего отделением по доколледжному обучению в Частном учреждении профессиональной образовательной организации "Техникум информатики, экономики и управления"; с 01 сентября 2005 года по 29 августа 2007 года (01-11-29) - в качестве заместителя директора по учебной работе в Частном учреждении профессиональной образовательной организации "Техникум информатики, экономики и управления", поскольку наименование должности заведующий отделением по доколледжному обучению не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно акту проверки от 26 октября 2020 года N14, из представленных документов не представляется возможным определить процентное соотношение обучающихся (не менее 50%) в возрасте до 18 лет.

По пояснительной к отчету СЗВ-КОРР Музаферова Л.Г. с 01 сентября 1999 года по 30 июня 2007 года работала в качестве преподавателя русского языка и литературы, русского языка и культуры речи. Согласно акту проверки от 26 октября 2020 года N14 из представленных документов не усматривается выполнение нормы рабочего времени установленную за ставку заработной платы в должности преподавателя.

7 октября 1999 года истица зарегистрирована в системе персонифицированного учета, между тем после указанной даты в выписке индивидуального лицевого счета данные периоды работы отражены общими условиями.

Суд не установилправовых оснований для включения истице в специальный стаж периода работы со 02 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года в качестве заведующего отделением по доколледжному обучению в ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления", поскольку наименование должности "заведующий отделением по доколледжному обучению" списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрено.

Решение суда в указанной части не оспаривалось в суде апелляционной инстанции.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не установлено.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно трудовой книжке Музаферова Л.Г, 05 августа 1999 года была принята на должность заместителя директора по учебной работе в колледж "Информатики, экономики и управления"; 13 сентября 1999 года переведена на должность заместителя директора по доколледжному обучению; 02 сентября 2002 года в связи с изменением штатной структуры колледжа переведена заведующей отделением по доколледжному обучению; 22 января 2003 года колледж "Информатики, экономики и управления" переименован в техникум "Информатики, экономики и управления"; 01 сентября 2005 года переведена на должность заместителя директора по учебной работе; 09 февраля 2007 года негосударственное образовательное учреждение СПО ТИЭУ переименован на частное образовательное учреждение СПО ТИЭУ; 29 августа 2007 года уволена по сокращению штата.

Из справки ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления" от 15 января 2018 года следует, что в спорные периоды Музаферова Л.Г. работала ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления" заместителем директора (с 25 августа 1999 года по 01 сентября 2002 года), заведующей отделением (с 02 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года), заместителем директора по учебной работе (с 01 сентября 2005 года по 29 августа 2007 года). Также в указанные периоды истица работала внутренним совместителем в должности преподавателя. Ежегодная нагрузка составляла 360 часов. Ведение часов - 9 часов в неделю. Возраст студентов не превышал 18 лет.

По каждому учебному году ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления" представлены приказы по утверждению на каждый учебный год, начиная с 1999 года по 2007 год, списков состав групп обучающихся, а также за указанные периоды сведения о количестве выпускников техникума по данным Федеральной информационной системы "Федеральный реестр" сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении с указанием кода профессии, наименованием профессии, годов поступления и окончания, датой рождения обучающихся и полом.

Согласно приказу директора колледжа "Информатики, экономики и управления" Nк от 14 сентября 1999 года Музаферовой Л.Г. установлена учебная нагрузка на 1999-2000 учебный год по предмету "русский язык" в объеме 102 часа, в 8 кл - шк. 86 - 102 часа.

Приказом директора Nк от 15 ноября 1999 года истице установлена дополнительная учебная нагрузка на 1999-2000 учебный год по предмету "русский язык" в объеме 88 часов.

Приказом директора Nк от 24 ноября 1999 года истице установлена учебная нагрузка в объеме 50 часов в гр. шк. 69 (8 специализированный класс).

Приказом директора N от 12 сентября 2000 года истице установлена учебная нагрузка на 2000-2001 учебный год в объеме 136 часов.

Приказом N-к от 10 сентября 2001 года истице установлена учебная нагрузка на 2001- 2002 учебный год в объеме 272 часа.

Согласно карточке-справке Музаферовой Л.Г. на 2002-2003 учебный год была установлена учебная нагрузка в объеме 282 часа, на 2003-2004 - 283 часа, на 20042005 учебный год - 361 час.

Приказом директора техникума N от 01 сентября 2005 года истице установлена на 2005-2006 учебный год нагрузка в объеме 357 часов.

Судом исследовались должностные инструкции: заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по доколледжному обучению ЧУПОО "Техникум информатики, экономики и управления".

Согласно должностной инструкции заместителя директора по учебной работе истица занималась административными вопросами, связанными с учебным процессом, осуществляла взаимодействие с руководством школ, на базе которых были открыты специализированные классы и чьи дети обучались в колледже, также проводила встречи с родителями обучающихся, параллельно вела занятия в группах, преподавала "русский язык" и "культура речи". Аналогичные обязанности были возложены на Музаферову Л.Г. и должностной инструкцией заместителя директора по доколледжному обучению.

Судом установлено, что обучение в рамках доколледжной подготовки проходили школьники, обучающиеся в 8, 9, 10, 11 классах. Следовательно все дети были в группах в возрасте до 18 лет. Музаферова Л.Г. в спорные периоды работала именно по направлению доколледжного обучения со школами, обучающимися в 8-11 классах, их родителями.

Принимая решение, суд исходил из совокупность представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих льготный характер работы Музаферовой Л.Г. в спорные периоды с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2002 года и с 01 сентября 2005 года по 29 августа 2007 года по обучению не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности преподавателя.

Суд апелляционной инстанции указал, что п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеет возраст студентов, обучаемых во всем учебном заведении в спорный период, а не обучаемых непосредственно истцом, при этом из справок, представленных в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции о процентном отношении количества несовершеннолетних обучающихся за период 1999 -2007 годы, следует, что не менее 50% обучались студенты в возрасте до 18 лет, и пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N N

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N N "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Доводы кассационной жалобы о том, что о необоснованном принятии в качестве достаточных доказательств приказы об установлении дополнительной нагрузки за спорные периоды в качестве учителя русского языка, не приняты судом во внимание и не исследованы приказы, утверждающие списки групп обучающихся в техникуме, представленные списки от 11 февраля 2020 года - сведения о выпускниках Федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений и документов об образовании и (или) квалификации, документах по обучению" не могли быть приняты судом как достаточное доказательство поскольку данные реестр лишь указывает на количество выданных дипломов за определенный год, в Списках отсутствует ФИО студентов, отсутствуют также какие-либо доказательства подтверждающие что именно эти люди обучались у Музаферовой Л.Г, не могут служить основание к отмене судебных актов в суде кассационной инстанции, поскольку основаны на оценке доказательств и установлении обстоятельств судом.

Положениями ст. ст. 378, 379.6, 379.7, часть 3 статьи 390 ГПК РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Никаких существенных нарушений со стороны судов двух инстанций норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Доводы кассационной жалобы, что работодатель не подтвердил льготный характер работы, опровергается показаниями представителя работодателя.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Такие нарушения судом при вынесении апелляционного определения по настоящему делу допущены не были.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, которые привели к неверному разрешению спора в обжалуемой части.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска Ульяновской области от 17 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

С.К. Осипова