Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. по делу N 8Г-25901/2021[88-25657/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.

судей Улановой Е.С, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Егоровой Магдолины Демьяновны на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-580/2021 по иску Егоровой Магдолины Демьяновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Егорова М.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г..Ишимбай о признании права на досрочную страховую пенсию. В обосновании своих требований Егорова М.Д. указала, что проработав более 30 лет в учреждениях здравоохранения, 21 сентября 2020 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г..Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, решением N от 17 ноября 2020 года ей было отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. По выводам ответчика ее стаж лечебной деятельности составил 25 лет 07 месяцев 18 дней.

При этом не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды: работы в качестве медсестры в детском саду N15 НГДУ "Ишимбайнефть" с 20 августа 1993 года по 24 января 1997 года; работы в качестве медсестры Республиканской кадетской школы интерната с 16 сентября 2008 года по 08 сентября 2010 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 2001 года по 30 марта 2001 года; с 07 мая 2001 года по 18 мая 2001 года; с 28 мая 2001 года по 01 июня 2001 года; с 18 июня 2001 года по 28 июня 2001 года; с 29 мая 2006 года по 02 июня 2006 года, с 19 июня 2006 года по 28 июня 2006 года; с 26 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года; с 19 октября 2011 года по 28 октября 2011 года; с 31 августа 2016 года по 06 сентября 2016 года; с 22 сентября 2016 года по 04 октября 2016 года и праздничные дни Республики Башкортостан - 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25

мая 2020 года, 31 июля 2020 года. На основании чего, истец просила зачесть указанные периоды в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, обязан, ответчика включить истцу в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы в детском саду N15 НГДУ "Ишимбайнефть" с 20 августа 1993 года по 24 января 1997 года (1 год работы как 1 год 3 месяца), период работы в Республиканской кадетской школе интернате с 16 сентября 2008 года по 08 сентября 2010 года (1 год работы как 2 года) и назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года исковые требования Егоровой Магдолины Демьяновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2021 года решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной Егоровой М.Д, ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения, об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

Как установлено судом, Егорова М.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью - 21 сентября 2020 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай N от 17 ноября 2020 года Егоровой М.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В общий стаж лечебной деятельности Егоровой М.Д. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай не были засчитаны в том числе спорные периоды:

- с 20 августа 1993 года по 24 января 1997 года - период работы в качестве медсестры в детском саду N15 НГДУ "Ишимбайнефть";

- с 16 сентября 2008 года по 08 сентября 2010 года - период работы в качестве медсестры Республиканской кадетской школы интерната;

А также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; праздничные дни Башкортостана.

Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай указало, что стаж лечебной деятельности Егоровой М.Д. составлял на 21 сентября 2020 года - 25 лет 7 мес. 18 дн.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; праздничные дни Башкортостана, включены судами предыдущих инстанций и не оспариваются в суде кассационной инстанции.

Разрешая спор, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности включения в специальный стаж Егоровой М.Д. периодов ее трудовой деятельности работы в качестве медицинской сестры в детском саду N15 НГДУ "Ишимбайнефть" с 20 августа 1993 года по 24 января 1997 года; работы в качестве медицинской сестры Республиканской кадетской школы интерната с 16 сентября 2008 года по 08 сентября 2010 года, поскольку учреждения, в которых работала истец не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, предусмотренным Списками, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ на момент обращения истца в пенсионный фонд).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Как правомерно указано судами, учреждение "детский сад" не предусмотрено Списками от 06 сентября 1991 года N 464, N 1066 от 22 сентября 1999 года, N 781 от 29 октября 2002 года.

В период работы с 20 августа 1993 года по 24 января 1997 года не действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое применимо для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, предусматривающее включение в специальный медицинский стаж работу в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах. Следовательно, с названной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Действующим в настоящее время Списком также не предусмотрена возможность зачета в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях. Указанный период ответчиком не включен в специальный стаж истца, поскольку трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Работы в качестве медицинской сестры Республиканской кадетской школы интерната с 16 сентября 2008 года по 08 сентября 2010 года также правомерно не включена, поскольку учреждение не относится к лечебным.

Доводы кассационной жалобы, что она работала в учреждениях и выполняла работу с вязанную с медицинской деятельностью, основаны на неверном толковании норм права.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований, поскольку несмотря на включение судом периодов работы истца в льготный стаж, указанного стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и

свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Егоровой Магдолины Демьяновны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Е.С. Уланова

И.И. Петрова