Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-26052/2021[88-25807/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Осиповой С.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Виноградовой Л.А. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-202/2021 по иску Виноградовой Л.А. к администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, отраслевому органу администрации "Отдел образования и по делам молодежи администрации Советского муниципального района" о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, который подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения представителя Виноградовой Л.А. Михайлова А.В, действующего на основании доверенности от 22 апреля 2021 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Виноградова Л.А. обратилась в суд с иском к Отраслевому органу администрации "Отдел образования и по делам молодежи администрации Советского муниципального района" и администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. В обоснование заявленных требований указано, что Виноградова Л.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мама была лишена родительских прав.

В период с 31 января 1995 года по 31 августа 1999 года истец находилась на полном государственном обеспечении в Советской

школе-интернате. Постановлением администрации Шуарсолинского сельского совета Советского района Республики Марий Эл от 17 января

1996 года N 2 за Виноградовой Л.А. была закреплена жилая площадь в дер.Малая Шуарсола.

13 января 2021 года истец обратилась в Отраслевой орган администрации "Отдел образования и по делам молодежи администрации Советского муниципального района" с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В связи с тем, что истцу на момент обращения исполнилось 37 лет, с заявлением о предоставлении жилой площади до достижения 23 лет она не обращалась, в списке граждан, имеющих право на предоставление вне очереди жилых помещений, она не состоит, ей было отказано во включении в соответствующий список.

Причинами несвоевременного обращения стало наличие закрепленного жилого помещения, неразъяснение истцу соответствующего права в момент нахождения в школе-интернате. Действовавшее до 01 января 2013 года правовое регулирование, исключало постановку на учет детей-сирот в случае наличия у них закрепленного жилого помещения. Истец признана нуждающейся в жилом помещении с 11 августа 2010 года, в настоящее время жилых помещений в собственности или на основании договора социального найма не имеет.

Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от

28 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Виноградовой Л.А. к администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, отраслевому органу администрации "Отдел образования и по делам молодежи администрации Советского муниципального района" о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, который подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказано.

В кассационной жалобе Виноградова Л.А. просит решение и апелляционное определение отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Выслушав объяснения представителя Виноградовой Л.А.

Михайлова А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Виноградова (Зверева) Л.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мама

Зверева С.П. лишена родительских прав, сведения об отце указаны со слов матери).

Постановлением администрации Шуарсолинского сельсовета Советского района Республики Марий Эл от 17 января 1996 года на время пребывания в Советской школе-интернате за Виноградовой (Зверевой) закреплено жилое помещение по адресу: "адрес".

Решением администрации Советского муниципального района от

02 февраля 2021 года N Виноградовой Л.А. отказано во включении в Список ввиду отсутствия сведений о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

Как следует из материалов гражданского дела, Виноградова Л.А. впервые обратилась по вопросу обеспечения ее жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в 2021 году. Ранее, 11 августа 2010 года на основании постановления администрации муниципального образования "Кужмаринское сельское поселение" N 63 Зверева А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра истца, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет с учетом членов семьи, к которым также была отнесена Виноградова

(Зверева) Л.А.

Разрешая спор, установив, что Виноградова Л.А. в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет не обращалась, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец утратила право на льготное обеспечение жилым помещением. При этом суд исходил из отсутствия уважительных причин, препятствующих Виноградовой Л.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Доказательств того, что истец до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления либо ненадлежащего выполнения обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, ее опекуном (попечителем), органами опеки и попечительства, образовательным учреждением, в материалах дела не содержится.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы. При этом судебная коллегия соглашается с правовым обоснованием и примененными нормами права, приведенными судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года

N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до

18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года

N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года

N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из этого следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном предоставлении в 1989 году спорного жилого помещения семье Зверевых, в связи с чем необоснованности закрепления жилого помещения по адресу: "адрес", за несовершеннолетней

Виноградовой (Зверевой) Л.А, являются необоснованными, не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку юридическое значение имеют обстоятельства обращения истцом с заявлением по вопросу обеспечения ее жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет, чего

Виноградовой Л.А. сделано не было.

Постановка истца на учет постановлением администрации муниципального образования "Кужмаринское сельское поселение" N 63 от 11 августа 2010 года, в составе семьи сестры Зверевой А.В, также не имеет правового значения для разрешения гражданского дела, так как на момент такой постановки Виноградова (Зверева) Л.А. достигла возраста 26 лет.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводов, опровергающих выводы суда первой и апелляционной инстанции либо ставящих под сомнение законность и обоснованность таких выводов, в кассационной жалобе не приведено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы Виноградовой Л.А.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от

28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июля

2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Виноградовой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

С.К.Осипова