Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-26697/2021[88-26221/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Осиповой С.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Габдуллина Р.З. на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-794/2021 по иску Габдуллина Р.З. к Татарстанской таможне об обязании выплатить стоимость жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения представителя Габдуллина Р.З. Калимуллина И.Р, действующего на основании доверенности от 21 августа 2020 года, представителя Федеральной таможенной службы России, Приволжского таможенного управления, Татарстанской таможни Антипова Ю.В, действующего на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, 30 декабря

2020 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Габдуллин Р.З. обратился с иском к Татарстанской таможне о взыскании стоимости жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что 09 августа 2004 года протоколом жилищно-бытовой комиссии Татарстанской таможни (далее - ЖБК Татарстанской таможни) N Габдуллин Р.З. принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Главным распорядителем бюджетных средств - ФТС России в 2011 году из федерального бюджета выделены денежные средства для обеспечения жилыми помещениями лиц, поставленных на учет Татарстанской таможней. 20 декабря 2012 года протоколом N на заседании ЖБК Татарстанской таможни Габдуллин Р.З. незаконно снят с указанного учета. На основании вступившего в законную силу решения

Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 15 марта 2013 года по делу N 2-1152/13 решение жилищной комиссии Татарстанской таможни N 8 от

20 декабря 2012 года в части снятия Габдуллина Р.З. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным. На Татарстанскую таможню возложена обязанность в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу восстановить Габдуллина Р.З. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Несмотря на то, что Габдуллин Р.З. был восстановлен на учете протоколом заседания ЖБК Татарстанской таможни от 17 июня 2013 года N, нарушенные права и интересы Габдуллина Р.З. не восстановлены в полном объеме, истец не обеспечен жилым помещением, при том, что из федерального бюджета повторное выделение денежных средств для улучшения жилищных условий не предусмотрено.

Истец просил взыскать с ответчика в свою пользу стоимость жилого помещения из расчета 42 кв.м в городе Казани по средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2021 год по Республике Татарстан на день принятия решения суда в размере 3757420, 80 рублей.

Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Габдуллина Р.З. к Татарстанской таможне об обязании выплатить стоимость жилого помещения, отказано.

В кассационной жалобе Габдуллин Р.З. просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

В возражениях на кассационную жалобу Татарстанская таможня, Приволжское таможенное управление, Федеральная таможенная служба России просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя Габдуллина Р.З.

Калимуллина И.Р, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Федеральной таможенной службы России, Приволжского таможенного управления, Татарстанской таможни Антипова Ю.В, просившего решение и апелляционное определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09 августа 2004 года решением жилищной комиссии Татарстанской таможни, оформленного протоколом N, Габдуллин Р.З. как сотрудник Татарстанской таможни принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 11.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2003 года N.

20 декабря 2012 года по результатам заседания жилищной комиссии Татарстанской таможни Габдуллин Р.З. снят с учета на основании

подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Татарстанской таможни от 20 декабря 2012 года N.

Не согласившись с указанным решением Габдуллин Р.З. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии Татарстанской таможни, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности заключить договор социального найма. Вступившим в законную силу решением

Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 15 марта 2013 года по делу N 2-1152/13 решение жилищной комиссии Татарстанской таможни N от

20 декабря 2012 года признано незаконным в части снятия Габдуллина Р.З. с учета, на Татарстанскую таможню возложена обязанность по восстановлению Габдуллина Р.З. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.

На основании приказа начальника Татарстанской таможни от 15 мая 2013 года N-к майор таможенной службы Габдуллин Р.З. считается уволенным 12 февраля 2013 года по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Татарстанской таможни от 17 июня 2013 года N Габдуллин Р.З. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения суда.

Как следует из пояснений представителей ответчика и материалов дела в 2012-2015 годах по результатам заседаний жилищной комиссии Татарстанской таможни 14 квартир выделены очередникам таможни для постоянного проживания с заключением договоров социального найма с последующей безвозмездной передачей жилых помещений в собственность (данные квартиры списаны с баланса таможни в 2013 и 2015 годах).

В настоящее время в результате сокращения очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, состоящих на учете в Татарстанской таможне, в указанной очереди состоят 2 очередника: Габдуллин Р.З. и Шайхутдинов Р.М. Татарстанской таможней ежегодно подаются в вышестоящий таможенный орган (Приволжское таможенное управление) сведения о количестве лиц, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Татарстанской таможни в соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года, что подтверждается сопроводительными письмами от 27 марта 2018 года, 12 марта 2019 года, 27 марта 2020 года.

В период с 2013 года по 2020 год денежные средства из бюджета Российской Федерации по данной статье расходов в Татарстанскую таможню не поступали.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Габдуллина Р.З.

При этом отметил, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Татарстанской таможни истец восстановлен, соответственно, вправе быть обеспечен жилым помещением соответствующей площади в порядке очередности, в связи с чем, нарушение его прав на предоставление жилого помещения отсутствует. Также суд указал, что оснований для выплаты стоимости жилого помещения истцу не имеется, поскольку право Габдуллина Р.З. на обеспечение жилым помещением не оспаривается, последний состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы. При этом судебная коллегия соглашается с правовым обоснованием и примененными нормами права, приведенными судами первой и апелляционной инстанции.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года

N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря

2012 года N 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года

N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что денежные средства, выделенные Татарстанской таможне в 2011 году, были предназначены для обеспечения, в том числе его жилой площадью, являются необоснованными, поскольку денежные средства выделены таможне для обеспечения жилой площадью лиц, состоящих на учете в порядке очередности, предоставлены без указания персонально лиц, которым должны быть предоставлены жилые помещения.

Доводы жалобы о том, что таможенный орган необоснованно не предоставил ему квартиру, в связи с чем должен выплатить денежные средства, также являются необоснованными, поскольку Габдуллин Р.З. состоит в очереди на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии финансирования на приобретение жилых помещений, не исключают выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований, не являются основанием для первоочередного предоставления жилого помещения.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводов, опровергающих выводы суда первой и апелляционной инстанции либо ставящих под сомнение законность и обоснованность таких выводов, в кассационной жалобе не приведено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы Габдуллина Р.З.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Габдуллина Р.З. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

С.К.Осипова