Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 8Г-26705/2021[88-26094/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Николаева И.В, Калиновского А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновская от 02 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 06 июля 2021 года по гражданскому делу N по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М,

УСТАНОВИЛА:

истец Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с исковым заявлением к Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки N в СТ "Энергетик-2" в Ленинском районе г.Ульяновска, мотивируя свои требования тем, что правообладателями названных участков на праве пожизненного наследуемого владения значатся умершие граждане. Кроме того, указанные участи длительное время не используются по назначению, не выполняются обязанности по рекультивации земель и улучшению их состояния, что, по мнению истца, в силу ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права пожизненно наследуемого владения участками.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация города Ульяновска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - СТ "Энергетик-2".

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновская от 02.03.2021 года, составленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 06.07.2021 года, в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки N "данные изъяты" отказано.

В кассационной жалобе представитель истца Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Министерством требований. Считает, что смерть правообладателей ФИО7, ФИО12, ФИО14, ФИО11 является достаточным основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения у указанных лиц, поскольку возможность принятия самостоятельного распорядительного акта во внесудебном порядке отсутствует. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО15, ФИО8, после смерти которых заведены наследственные дела, подлежат прекращению в связи с тем, что земельные участки не используются по назначению, не выполняются необходимые мероприятия по рекультивации, улучшению земель, длительное время не оплачиваются взносы, связанные с землепользованием.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено, что в ходе проведения инвентаризации земельных участков, предоставленных садоводческим некоммерческим товариществам для ведения садоводства, отделом управления и контроля за земельными ресурсами ОГКУ "Региональный земельный-имущественный информационный центр" выявлены земельные участки N "данные изъяты" правообладателями которых на праве пожизненного наследуемого владения значатся умершие граждане: участок N с кадастровым номером "данные изъяты":3 - ФИО4, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":4 - ФИО5, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":6 - ФИО6, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":7 - ФИО7, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":8 - ФИО8, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":10 - ФИО9, участок N с кадастровым номером "данные изъяты"11 - ФИО10, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":12 - ФИО11, участок N с кадастровым номером 73:24:041122:17 - ФИО12, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":37- ФИО13, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":24 - ФИО14, участок N с кадастровым номером "данные изъяты":23 - ФИО15

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило прекратить право пожизненного наследуемого владения указанными выше участками в связи со смертью их владельцев.

В целях проверки обоснованности доводов истца судом первой инстанции был сделан запрос в нотариальную палату Ульяновской области, на который получен ответ об открытии наследственных дел к имуществу после смерти ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО10, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО8; за период с 29.01.2015 года сведения о наследственных правах на имущество после смерти ФИО7, ФИО14, ФИО12, ФИО11 в Единой информационной системе нотариата отсутствуют.

Отказывая Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области в удовлетворении требований о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.216, 1151, 1152, 1157, 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что право пожизненного наследуемого владения расположенными в границах муниципального образования "город Ульяновск" участками не было прекращено в момент смерти наследодателей, а перешло соответственно либо наследникам, заявившим свои права на наследственное имущество, либо в казну муниципального образования "город Ульяновск".

Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее:

Так, согласно ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо, никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого - наследника (ст.1158) имущество умершего считается выморочным.

В ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.

Согласно ст.1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (ст.265 Гражданского кодекса Российской Федерации), которое согласно п.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, - которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в случае смерти наследодателя, при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Учитывая вышеуказанное, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что право пожизненного наследуемого владения расположенными в границах муниципального образования "город Ульяновск" участками не было прекращено в момент смерти наследодателей, а перешло в казну муниципального образования "город Ульяновск" (в отношении земельных участков, предоставленных ФИО7, ФИО14, ФИО12, ФИО11).

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Вместе с тем, учитывая вышеуказанное, положения ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку права и законные интересы истца ответчиками не нарушены.

В материалах дела имеется ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 01.02.2021 года N, согласно которому по состоянию на указанную дату в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации права на земельные участки под NN "данные изъяты"

Регистрационное дело имеется на земельный участок N по адресу: "данные изъяты" При этом судом установлено, что в отношении данного земельного участка открыто наследственное дело после смерти ФИО13, соответственно право пожизненного наследуемого владения на земельный участок перешло к наследникам ФИО13

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с положениями ст.ст.45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении прав наследников ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО10, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО8, поскольку ответчики в данном случае не нарушают прав и законных интересов истца. Кроме того, как отмечено судами первой и апелляционной инстанций, сведения о соблюдении истцом порядка, предусмотренного ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации, суду также представлены не были.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, основания для удовлетворения заявленных Министерством требований отсутствовали.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ульяновская от 02 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 06 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи И.В. Николаев

А.А. Калиновский