Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 16-6192/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу Каялиева Р.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 28 июня 2021 года, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2021 года, вынесенные в отношении Каялиева Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 28 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2021 года, Каялиев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить вышеуказанные судебные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Бондоренко О.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, возражения не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьями 10, 12 Федерального закона N59-ФЗ от 02 мая 2006 года государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно частью З статьи 8 Федерального закона N59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым из аппарата Совета Министров Республики Крым направлено обращение Бондаренко О.М. 25 марта 2021 года N02/25/03-21 о проведении проверки деятельности Главы Республики Крым, а также о самовольном строительстве на земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории Бахчисарайского района, находящихся за границами населенных пунктов.

Указанное обращение зарегистрировано администрацией 07 апреля 2021 года за входящим номером Б-99/289/2 и передано для рассмотрения Каялиеву Р.А, главному специалисту сектора территориального планирования и градостроительного зонирования отдела по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы администрации Бахчисарайского района. Однако Каялиевым Р.А, в нарушение части З статьи 8 Федерального закона N59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" на обращение Бондаренко О.М. подготовлен ответ от 22 апреля 2021 года за номером Б-99/289/2, в котором разъяснено, что администрация района не наделена полномочиями по решению вышеуказанных вопросов, то есть обращение не направлено в орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, письменный ответ каких-либо выводов о проверке доводов относительно самовольного строительства на земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории Бахчисарайского района не содержит.

Данные обстоятельства нашли свое отображение в постановлении заместителя прокурора Бахчисарайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2021 года, согласно которому возбуждено в отношении главного специалиста сектора территориального планирования и градостроительного зонирования отдела по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы администрации Бахчисарайского района Каялиева Р.А. дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно-нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Каялиева Р.А. квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о том, что в настоящем деле имеется возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном деле не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что нижестоящими судебными инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, вынесенных по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 28 июня 2021 года, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2021 года, вынесенные в отношении Каялиева Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов