Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу N 8а-23394/2021[88а-27194/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Пятигоры А.И, Монмаря Д.В.

рассмотрела кассационную жалобу ООО "Брандмейстер", поступившую в суд первой инстанции 30 июля 2021 года, на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Брандмейстер" к заместителю начальника отдела - старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Шувагину С.В, судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Кузнецовой А.В, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий, постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя ООО "Брандмейстер" Артемьева В.И, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Брандмейстер" обратилось в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам, указав, что 18 августа 2020 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Шувагин С.В, рассмотрев поступившую в Дзержинский РОСП в рамках исполнительного производства N N жалобу директора ООО "Брандмейстер" Артемьева В.И. от 04 августа 2020 года, вынес постановление от 18 августа 2020 года, в котором отказал заявителю в удовлетворении жалобы о возврате денежных средств в размере 10000 руб, взысканных судебным приставом-исполнителем Корневой А.В. по исполнительному производству N N в качестве исполнительского сбора.

Данное постановлением об отказе в удовлетворении жалобы считает незаконным по существу принятого решения, поскольку ООО "Брандмейстер" оплатило административный штраф, взысканный постановлением N N по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в размере 500 руб. 11 июня 2020 года, перечислив денежные средства на счет ГУМВД России по Волгоградской области платежным поручением N153, исполнив, таким образом, свои обязанности по оплате административного штрафа. Однако 19 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП Корнева А.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства N N в отношении ООО "Брандмейстер" о взыскании указанного штрафа, не направив копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и 12 июля 2020 года тот же судебный пристав вынесла постановление о взыскании с ООО "Брандмейстер" исполнительского сбора в рамках этого же производства в размере 10000 руб.

В связи с изложенным, просит суд признать постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Шувагина С.В. от 18 августа 2020 года по исполнительному производству N N от 19 июня 2020 года незаконным. Обязать административного ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Шувагина С.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата незаконно взысканных денежных средств в размере 10500 руб, перечислив их в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда на счет заявителя.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 19 января 2021 года в удовлетворении административного иска ООО "Брандмейстер" к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Шувагину С.В, Судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Кузнецовой А.В, Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий, постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 апреля 2021 года решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 19 января 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ООО "Брандмейстер" Артемьев В.И, выражает несогласие с обжалуемыми судебными актами, считает их незаконными, просит их отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Брандмейстер" Артемьев В.И. доводы кассационной жалобы поддержал, просил отменить судебные акты, по делу вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель административного истца Линчевская Ю.Н. доводам кассационной жалобы возражала, просила судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, что обусловлено следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на исполнении в Дзержинском районном отделе судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области в отношении ООО "Брандмейстер" находилось исполнительное производство N N, возбужденное 19 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Корневой А.В. на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N N от 17 марта 2020 года о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. В постановлении о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

22 июня 2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 июня 2020 года направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением, ШПИ N, вручено адресату 06 июля 2020 года.

В рамках указанного исполнительного производства, в связи с отсутствием у судебного пристава-исполнителя данных об исполнении должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, 12 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Корневой А.В. вынесено постановление о взыскании с ООО "Брандмейстер" исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

07 августа 2020 года исполнительное производство N N окончено судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. в связи с фактическим исполнением, все меры принудительного исполнения отменены.

10 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Кузнецовой А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства директора ООО "Брандмейстер" Артемьева В.И. о возврате денежных средств, в размере 10000 руб, взысканных в рамках исполнительного производства N N

18 августа 2020 года оспариваемым постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Шувагина С.В. в N N удовлетворении заявления директора ООО "Брандмейстер" о возврате взысканных денежных средств и снятии ареста со счетов юридического лица отказано.

Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Злобиным Д.В. по результатам рассмотрения жалобы директора ООО "Брандмейстер" в порядке подчиненности на постановление от 18 августа 2020 года N N, данное постановление признано неправомерным и отменено, о чем вынесено постановление N54017/21/14581 от 11 января 2021 года. В постановлении указано, что в ходе рассмотрения жалобы не установлены обстоятельства, связанные с предоставлением истцом сведений по уплате штрафа непосредственно на реквизиты ГУ МВД России. При этом разъяснено заявителю о возможности обращения в ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по вопросу возврата излишне уплаченной суммы штрафа, а также о необходимости обращения по вопросу возврата исполнительского сбора в размере 10000 руб. с заявлением в соответствии с Постановлением Правительства от 21.07.2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата исполнительского сбора" в Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Волгограда.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N113724/20/34037-ИП по состоянию на 28 декабря 2020 года, всего с должника удержано в ходе исполнительного производства 31432 руб. 94 коп, перечислено взыскателю 500 руб, перечислено в качестве исполнительного сбора 10000 руб, возвращено должнику 20932 руб. 94 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что оспариваемое постановление от 18 августа 2020 года признано неправомерным и отменено Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Злобиным Д.В. по результатам рассмотрения жалобы директора ООО "Брандмейстер" в порядке подчиненности. Следовательно, доводы истца о его неполном соответствии требованиям законодательства нашли подтверждение. Суды пришли выводу об отсутствии возможности восстановления прав истца по нормам КАС РФ, поскольку существует иной установленный порядок их восстановления.

Однако с данными выводами судов нижестоящих инстанций согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Как следует из материалов административный истец просил возложить на административного истца обязанность устранить допущенное нарушение прав путем возврата незаконно взысканных денежных средств в размере 10500 рублей.

Как следует из постановления Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области N54017/21/14581 от 11 января 2021 года ООО "Брандмейстер" обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлением в котором просили вернуть денежные средства, в том числе исполнительный сбор.

Однако отменяя постановление от 18 августа 2020 года как незаконное Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области решение по заявлению ООО "Брандмейстер" о возврате исполнительного сбора не принял и материалы дела не содержат сведений о рассмотрении заявлению ООО "Брандмейстер" о возврате исполнительного сбора.

Для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу судам необходимо было истребовать у административного ответчика, поступившее от ООО "Брандмейстер" заявление о возврате денежных средств, в том числе исполнительного сбора и какое решение было принято по нему после постановления от 18 августа 2020 года.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судом первой и апелляционной инстанции не выполнены.

При таких данных судом первой и апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 22 октября 2021 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи А.И. ПятигораД.В. Монмарь