Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 8а-23923/2021[88а-27914/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Мальмановой Э.К. и Капункина Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кирьянова А.В, действующего в интересах Высоцкого Д.Ю, на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Высоцкого Д.Ю. об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти и о присуждении компенсации за непредоставление длительного свидания.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснения участвовавших в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи представителей УФСИН России по Ростовской области по доверенности Радовил И.В. и Каминской И.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Высоцкий Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившегося в непредоставлении длительного свидания с членами семьи.

Также просил о присуждении денежной компенсации в связи с проявленным бездействием.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 июня 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной представителем Высоцкого Д.Ю. по доверенности Кирьяновым А.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Кассационная жалоба, поступившая в районный суд 5 августа 2021 года, определением судьи кассационной инстанции от 17 сентября 2021 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснения представителей УФСИН России по Ростовской области по доверенности Радовил И.В. и Каминской И.А, полагавших судебные акты законными и обоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 ноября 2019 года Высоцкий Д.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 23 января 2020 года приговор изменен, наказание снижено до 8 лет и 6 месяцев лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор Таганрогского городского суда оставлен без изменения.

Высоцкий Д.Ю. взят под стражу 11 ноября 2019 года в зале суда и в последующем помещен в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно содержанию журнала N 701 "Учета заявлений спецконтингента ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, показаниям начальника канцелярии и младшего инспектора 2 категории дежурной службы данного учреждения, Высоцкий Д.Ю. не обращался к администрации с заявлением о предоставлении ему длительного свидания с родственниками.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 91 Правил, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (пункт 93 Правил).

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения Высоцкого Д.Ю. к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в период с 9 января 2020 года по 22 февраля 2020 года с заявлением о предоставлении длительного свидания.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

Поскольку судами не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 21 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Э.К. Мальманова

Ю.Б. Капункин