Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 8Г-13033/2021[88-16282/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Авериной Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" к Сулейманову С.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, по кассационной жалобе директора ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе - Сергиенко Н.Н. на решение Первомайского районного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

ГКУ РК "Центр занятости населения" обратилось в суд с исковыми требованиями к Сулейманову С.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения, указав в обоснование своей позиции, что в период с мая 2018 года по июнь 2020 года на основании заявлений ответчика и его письменных заверений о неполучении какого - либо вида пенсий, ему выплачивалось пособие по безработице. 29 июня 2020 года Сулейманов С.А. предоставил справку пенсионного органа, из которой стало известно, что ему с 06 июня 2018 года на основании вступившего в законную силу решения суда от 19 февраля 2020 года, назначена страховая пенсия по старости. Ответчику была направлена претензия о возврате незаконно полученных сумм пособия по безработице; ущерб в добровольном порядке не возмещен. Учитывая изложенное, ГКУ РК "Центр занятости населения" просило суд взыскать с Сулейманова С.А. сумму неосновательного обогащения в размере 81 857, 05 руб.

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года исковые требования ГКУ РК "Центр занятости населения" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 марта 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части. Принято новое решение, которым суд взыскал с Сулейманова С.А. сумму неосновательного обогащения в размере 11 099, 61 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе директор ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе - Сергиенко Н.Н. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений в связи с существенными нарушениями норм материального права и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих требований указывает, что указанная сумма неосновательного обогащения подлежит возврату, поскольку в действиях ответчика усматриваются признаки недобросовестности.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Сулейманов С.А. указывает, что добросовестно пользовался правом на получение пособия по безработице, уведомил истца о присвоении статуса пенсионера незамедлительно после получения официальной справки УПФ РФ по Красноперекопскому району РК от 26 июня 2020 года, в связи с чем полагает, что правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Просит рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие и обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 18 мая 2018 года Сулейманов С.А, ДД.ММ.ГГГГрождения, обратился в ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе за содействием гражданам в поиске подходящей работы, указав последнее место работы - ГБУЗ РК "Первомайская центральная районная больница".

Согласно расписке от 18 мая 2018 года, Сулейманов С.А. указал, что в настоящее время он не работает, дохода и заработка не имеет, в качестве предпринимателя не зарегистрирован, не является учредителем (участником) коммерческой организации, членом производственного кооператива (артели), не избран на оплачиваемую должность, не проходит очный курс обучения в образовательных учреждениях, трудовая пенсия по старости либо пенсия по старости за выслугу лет по государственному пенсионному страхованию не назначена; ищет работу и готов к ней приступить; немедленно обязуется информировать ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе о своих действиях по вопросам трудоустройства, о своей занятости, об обстоятельствах, влекущих за собой изменения в начислении и выплате пособия по безработице (трудоустройстве, назначении пенсии, установлении нетрудоспособной группы инвалидности); предупрежден, что в случае получения пособия по безработице по документам, содержащим заведомо ложные сведения, материалы для возбуждения уголовного дела о привлечении к уголовной ответственности будут переданы в правоохранительные органы; в случае обнаружения факта получения пособия обманным путем (сокрытия факта трудоустройства, получения заработка, дохода, прохождении курса очного обучения в образовательных учреждениях и др. случаях) сумма незаконно полученного пособия будет взыскана в судебном порядке, что удостоверил своей подписью.

На основании приказов ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе N N и N N от 25 мая 2018 года, Сулейманов С.А. с 18 мая 2018 года признан безработным, и ему в соответствии с п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" назначено пособие по безработице с 18 мая 2018 года по 17 ноября 2018 года.

Приказами ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе N N и N N от 1 ноября 2018 года, Сулейманов С.А. с 1 ноября 2018 года снят с регистрационного учета в качестве безработного, и ему прекращена выплата пособия по безработице с 1 ноября 2018 года на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с трудоустройством.

Согласно карточке учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице от 18 мая 2018 года N, Сулейманов С.А. являлся получателем пособия по безработице с 18 мая 2018 года по 31 октября 2018 года; пособие выплачено Сулейманову С.А. в общей сумме 4633, 87 руб.

Из заявления Сулейманова С.А. от 13 мая 2019 года и Карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 13 мая 2019 года N, усматривается, что Сулейманов С.А, указав последнее место работы Филиал ГУП "Крымтеплокоммунэнерго" г. Джанкой, 13 мая 2019 года обратился за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно расписке от 13 мая 2019 года, Сулейманов С.А. указал, что он не работает, дохода и заработка не имеет, в качестве предпринимателя не зарегистрирован, не является учредителем (участником) коммерческой организации, членом производственного кооператива (артели), не избран на оплачиваемую должность, не проходит очный курс обучения в образовательных учреждениях, трудовая пенсия по старости либо пенсия по старости за выслугу лет по государственному пенсионному страхованию не назначена; ищет работу и готов к ней приступить; немедленно обязуется информировать ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе о своих действиях по вопросам трудоустройства, о своей занятости, об обстоятельствах, влекущих за собой изменения в начислении и выплате пособия по безработице (трудоустройстве, назначении пенсии, установлении нетрудоспособной группы инвалидности); предупрежден, что в случае получения пособия по безработице по документам, содержащим заведомо ложные сведения, материалы для возбуждения уголовного дела о привлечении к уголовной ответственности будут переданы в правоохранительные органы; в случае обнаружения факта получения пособия обманным путем (сокрытия факта трудоустройства, получения заработка, дохода, прохождении курса очного обучения в образовательных учреждениях и др. случаях) сумма незаконно полученного пособия будет взыскана в судебном порядке, что удостоверил своей подписью.

Приказом ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе N N от 23 мая 2019 года, Сулейманов С.А. с 13 мая 2019 года признан безработным, и ему в соответствии с п. 3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" назначено пособие по безработице с 13 мая 2019 года по 12 мая 2020 года.

Приказом ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе N N от 15 октября 2019 года, Сулейманову С.А. с 15 октября 2019 года прекращена выплата пособия по безработице ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с признанием его занятым.

Согласно карточке учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице от 13 мая 2019 года N, Сулейманов С.А. являлся получателем пособия по безработице с 13 мая 2019 года по 14 октября 2019 года; пособие выплачено Сулейманову С.А. в общей сумме 57127, 72 руб.

Из заявления Сулейманова С.А. от 21 апреля 2020 года и Карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 21 апреля 2020 года N, следует, что Сулейманов С.А, 21 апреля 2020 года обратился за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно расписке от 21 апреля 2020 года, Сулейманов С.А. указал, что: в настоящее время не работает, дохода и заработка не имеет, в качестве предпринимателя не зарегистрирован, не является учредителем (участником) коммерческой организации, членом производственного кооператива (артели), не избран на оплачиваемую должность, не проходит очный курс обучения в образовательных учреждениях, трудовая пенсия по старости либо пенсия по старости за выслугу лет по государственному пенсионному страхованию не назначена; ищет работу и готов к ней приступить; немедленно обязуется информировать ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе о своих действиях по вопросам трудоустройства, о своей занятости, об обстоятельствах, влекущих за собой изменения в начислении и выплате пособия по безработице (трудоустройстве, назначении пенсии, установлении нетрудоспособной группы инвалидности); предупрежден, что в случае получения пособия по безработице по документам, содержащим заведомо ложные сведения, материалы для возбуждения уголовного дела о привлечении к уголовной ответственности будут переданы в правоохранительные органы; в случае обнаружения факта получения пособия обманным путем (сокрытия факта трудоустройства, получения заработка, дохода, прохождении курса очного обучения в образовательных учреждениях и др. случаях) сумма незаконно полученного пособия будет взыскана в судебном порядке, что удостоверил своей подписью.

Приказом ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе N N от 30 апреля 2020 года, Сулейманов С.А. с 21 апреля 2020 года признан безработным, и ему согласно п. 3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" назначено пособие по безработице с 21 апреля 2020 года по 20 апреля 2021 года.

На основании данного приказа Центра занятости Сулейманов С.А. получил пособие по безработице: 30.04.2020 года было получено пособие за период с 21.04.2020 года по 30.04.2020 года - 4043, 33 руб; 14.05.2020 года - за период с 1.05.2020 года по 14.05.2020 года - 5478, 06 руб; 11.06.2020 года - за период с 15.05.2020 года по 11.06.2020 года - 11099, 61 руб. (л.д. 9). Фактическое получение пособий по безработице, подтвержденных расчетом ТО ГКУ РК "Центр занятости населения" от 7.09.2020 года, Сулейманов С.А. не оспаривает.

Из справки от 26 июня 2020 года N, выданной отделом ПФРФ в Первомайском районе Республики Крым, следует, что Сулейманову С.А. на 26 июня 2020 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июня 2018 года бессрочно; основание выдачи справки: выплатное дело N, справка выдана для сведения о факте назначения пенсии и социальных выплат.

Из справки от 26 июня 2020 года N, выданной УПФР в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное), следует, что Сулейманов С.А, 15 февраля 1961 года рождения, состоит на учете в ГУ- УПФР в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) и ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с 6 июня 2018 года бессрочно; пенсия назначена по решению суда N от 19 февраля 2020 года; основание выдачи справки: выплатное дело N.

Приказом ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе N N от 30 июня 2020 года, Сулейманову С.А. с 21 апреля 2020 года прекращена выплата пособия по безработице на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в связи с назначением пенсии.

Согласно карточке учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице от 21 апреля 2020 года N, Сулейманов С.А. являлся получателем пособия по безработице с 21 апреля 2020 года; пособие выплачено Сулейманову С.А. в общей сумме 20621, 00 руб.

7 июля 2020 года ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе в адрес ответчика направлена претензия о возврате полученного пособия по безработице в общей сумме 81857, 05 коп. за период: с 6 июня 2018 года по 31 октября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 14 октября 2019 года и с 21 апреля 2020 года по 11 июня 2020 года, в связи с назначением ему пенсии с 6 июня 2018 года, в течение 30 календарных дней с даты получения претензии. Согласно почтовому уведомлению N, претензия получена Сулеймановым С.А. 10 июля 2020 года.

Постановлением о/у ГЭБиПК ОМВД России по Первомайскому району от 22 июля 2020 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Сулейманова С.А. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием признаков состава преступления.

Также, судами установлено, что решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 22 июля 2020 года по гражданскому делу N2-143/2020 были удовлетворены исковые требования Сулейманова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность назначить Сулейманову С.А. досрочную страховую пенсию.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 мая 2020 года по гражданскому делу N33-4028/2020 решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 22 июля 2020 оставлено без изменения.

Из информации Красноперекопского районного суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года N2-143/2020 следует, что копия апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 19 мая 2020 года N33-4028/2020, которым оставлено без изменения решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года в адрес Сулейманова С.А. не направлялась; копии указанных решений 11 июня 2020 года направлены судом только в адрес ГУ-УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) для исполнения.

При этом, из материалов гражданского дела N2-143/2020 усматрвиается что Сулейманов С.А. обратился в суд с иском 10 января 2020 года; 19 февраля 2020 года Красноперекопским районным судом было вынесено решение об удовлетворении иска Сулейманова С.А. и о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Сулейманову С.А. досрочную страховую пенсию с 6 июня 2018 года; указанное решение не вступило в законную силу в связи с его обжалованием в апелляционном порядке ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе РК; апелляционным определением ВС РК от 19 мая 2020 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения; Сулейманов С.А. и его представитель Бавбеков З.Р. принимали участие в судебном заседании апелляционного суда и присутствовали при оглашении резолютивной части апелляционного определения.

Согласно информации отдела ПФР в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) от 24 ноября 2020 года N, 25 июня 2020 года решением N со сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Сулейманову С.А. осуществлено назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона с 6 июня 2018 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из добросовестного поведения ответчика, который своевременно уведомил Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр занятости населения" о состоявшемся решении суда, предоставив соответствующую справку ГКУ РК "Центр занятости населения" 29 июня 2020 года, в связи с чем, выплаты пособия по безработице ему были прекращены.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обратил внимание на то, что Сулейманов С.А. присутствовал в судебном заседании при оглашении резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 мая 2020 года по гражданскому делу N33-4028/2020, в связи с чем пришел к выводу, что с 19 мая 2020 года Сулейманов С.А. достоверно знал о назначении ему пенсии с 06 июня 2018 года, однако при получении 11 июня 2020 года пособия по безработице в сумме 11 099, 61 руб, в нарушение положений Закона РФ от 19.04.1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 10 ГК РФ и принятого на себя письменного обязательства извещать Центр занятости о назначении пенсии по старости, допустил недобросовестное бездействие и не поставил истца в известность об указанных обстоятельствах. В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сумма пособия выплаченная истцу 11 июня 2020 года в размере 11 099, 61 руб. является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика по основаниям ч. 1 ст. 1064, 1102 ГК РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, постановили обжалуемые судебные акты, отвечающие требованиям законности и обоснованности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Поскольку в период получения пособия по безработице Сулейманов С.А. не являлся получателем страховой пенсии, а также пенсия не была ему установлена ни решением пенсионного органа, ни решением суда, то сам по себе факт обращения в суд за защитой нарушенного права на пенсионное обеспечение не равнозначен наличию такого права, либо факту назначения пенсии. При этом для установления признаков недобросовестности в действиях или бездействии Сулейманова С.А. факт назначения решением суда пенсии с 6 июня 2018 год не имеет правового значения, поскольку данное обстоятельство было установлено только вступившим 19 мая 2020 года в законную силу судебным постановлением.

Учитывая изложенное, выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания сумм выплаченных в качестве пособия по безработице до 19 мая 2020 года в силу отсутствия в действиях Сулейманов С.А. признаков недобросовестного поведения, как и выводы суда апелляционной инстанции о наличии недобросовестности в бездействии Сулейманов С.А. с даты оглашения резолютивной части апелляционного определения от 19 мая 2020 года являются правомерными.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу директора ТО ГКУ "Центр занятости населения" в Первомайском районе - Сергиенко Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи