Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 8Г-16060/2021[88-18966/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Борс Х.З, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации МО "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, выслушав участвующих в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством системы видеоконференц-связи Дисалиеву А.И. и ее представителя по доверенности Ибрагимову Л.Д, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО4, ФИО5, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования " "адрес"" об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указано, что семья истцов, состоящая из пяти человек, проживает в двух комнатах N "адрес" "адрес", принадлежащих им на праве собственности. ФИО4, ФИО2 в 2011 г. признаны многодетными родителями, им выдано удостоверение многодетной семьи. Постановлением администрации г.Астрахани N 11020 от 21.11.2011 г. ФИО2 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации г.Астрахани N 5096 от 20.06.2011 г. ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 31 октября 2018 года установлен факт нахождения ФИО5, 11.02.2000 рождения, на иждивении ФИО4, ФИО2 Жилой дом, в котором проживают истцы, 7.02.2020 г. отнесен к категории непригодного для проживания, 22..05.2020 г. признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с изложенным, истцы просили обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее уровню благоустроенности жилых помещений г.Астрахани, по норме предоставления на каждого, общей площадью не менее 70 кв.м, в срок не позднее 1.06.2021 г.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 18 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2021 года решение Кировского районного суда г.Астрахани от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО2 просит судебные постановления по делу отменить как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств.

В судебном заседании суда кассационной инстанции ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО13 доводы кассационной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО5, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле комната N "адрес" "адрес" (л.д.49, 57, 59), ФИО1, ФИО3 принадлежит на общей долевой собственности по 1/2 доле комната N 23 в указанном доме (л.д.51, 61).

Истцы зарегистрированы и проживают в указанных жилых помещениях (л.д.41-42).

Постановлением администрации г.Астрахани от 21.11.2011 г. N 11020 ФИО2 признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 5 человек (супруг ФИО4, дочери ФИО5, ФИО3, ФИО1) (л.д.45).

Постановлением администрации города Астрахани от 20.06.2011 N 5096 ФИО4 с составом семьи 5 человек принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (л.д.55).

Распоряжением администрации муниципального образования "город Астрахань" от 22.05.2020 N 900-р многоквартирный жилой дом литера "А" по "адрес", находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан не позднее 01.12.2024 (л.д.43-44).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне (часть 2).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, в случае не включения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного, жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с тем, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу в 2020 году, он не включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", утвержденную постановлением Правительства Астраханской области от 8.04.2019 г. N 112-П.

Установив, что, хотя жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов многоквартирного дома не наступил, а обстоятельств необходимости незамедлительного переселения и предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилого фонда, а также доказательств наличия на момент рассмотрения дела опасности для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения дома не установлено, указав при этом на то, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

С учетом вышеприведенных норм права, регулирующих спорные отношения, и установленных по делу обстоятельств, суд кассационной инстанции признает правомерными выводы предыдущих судебных инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма взамен принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, находящегося в аварийном доме, во внеочередном порядке.

Судебными инстанциями учтено, что само по себе принятие истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признание ФИО2 малоимущей и проживание в аварийном доме не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку у истца, как собственника аварийного жилого помещения, имеется иной способ защиты своего права.

При рассмотрении дела судебными инстанциями правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании оценки представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, судебными инстанциями по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Х.З. Борс

В.М. Думушкина