Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Каминской Е.Е, судей Борс Х.З, Думушкиной В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации МО "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, выслушав участвующих в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством системы видеоконференц-связи Дисалиеву А.И. и ее представителя по доверенности Ибрагимову Л.Д, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
ФИО4, ФИО5, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования " "адрес"" об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование иска указано, что семья истцов, состоящая из пяти человек, проживает в двух комнатах N "адрес" "адрес", принадлежащих им на праве собственности. ФИО4, ФИО2 в 2011 г. признаны многодетными родителями, им выдано удостоверение многодетной семьи. Постановлением администрации г.Астрахани N 11020 от 21.11.2011 г. ФИО2 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации г.Астрахани N 5096 от 20.06.2011 г. ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 31 октября 2018 года установлен факт нахождения ФИО5, 11.02.2000 рождения, на иждивении ФИО4, ФИО2 Жилой дом, в котором проживают истцы, 7.02.2020 г. отнесен к категории непригодного для проживания, 22..05.2020 г. признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с изложенным, истцы просили обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее уровню благоустроенности жилых помещений г.Астрахани, по норме предоставления на каждого, общей площадью не менее 70 кв.м, в срок не позднее 1.06.2021 г.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 18 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2021 года решение Кировского районного суда г.Астрахани от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФИО2 просит судебные постановления по делу отменить как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств.
В судебном заседании суда кассационной инстанции ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО13 доводы кассационной жалобы поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований судом кассационной инстанции не установлено.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО5, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле комната N "адрес" "адрес" (л.д.49, 57, 59), ФИО1, ФИО3 принадлежит на общей долевой собственности по 1/2 доле комната N 23 в указанном доме (л.д.51, 61).
Истцы зарегистрированы и проживают в указанных жилых помещениях (л.д.41-42).
Постановлением администрации г.Астрахани от 21.11.2011 г. N 11020 ФИО2 признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 5 человек (супруг ФИО4, дочери ФИО5, ФИО3, ФИО1) (л.д.45).
Постановлением администрации города Астрахани от 20.06.2011 N 5096 ФИО4 с составом семьи 5 человек принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (л.д.55).
Распоряжением администрации муниципального образования "город Астрахань" от 22.05.2020 N 900-р многоквартирный жилой дом литера "А" по "адрес", находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан не позднее 01.12.2024 (л.д.43-44).
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне (часть 2).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
На основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Таким образом, в случае не включения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного, жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквар
