Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8Г-16912/2021[88-22462/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Ивановой Е.В, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска Ростовской области к ФИО15, ФИО16, ФИО17 об обязании заключить договор аренды земельного участка, по кассационной жалобе ответчика ФИО18 на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

комитет по управлению имуществом администрации города Новошахтинска Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО19 ФИО20 ФИО21 об обязании заключить договор аренды земельного участка, указав, что в адрес истца обратилась ФИО22. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка пропорционально площади занимаемого помещения, разрешенное использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1194 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

22.07.2020 истцом подготовлен и передан договор аренды N2020/66 земельного участка находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора для подписания и проведения регистрации в Новошахтинском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.

Собственниками объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: "адрес" являются ФИО23, ФИО24, ФИО25

Комитетом в адрес ответчиков направлены письма от 29.07.2020, как собственникам долей жилого дома, с просьбой подписать проект договора аренды земельного участка от 22.07.2020 N2020/66. Однако до настоящего времени подписанные со стороны ответчиков договоры аренды в адрес комитета не возвращены, что послужило основанием для обращения истца в суд с соответствующим иском.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 апреля 2021 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ответчик ФИО26, выражая не согласие с состоявшимися судебными актами, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2).

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. (2)

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (6).

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (7).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Пунктом 3.45 Положения о комитете по управлению имуществом администрации города Новошахтинска, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 N202 установлено, что в полномочия комитета входит принятие решений о передаче в аренду и собственность муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, об определении (установлении) видов их разрешенного использования и прекращении прав на них при наличии оснований.

Судебными инстанциями установлено, что в комитет по управлению имуществом администрации города Новошахтинска обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1194 кв.м, ФИО27 которая является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу г "адрес", ни за кем не зарегистрировано.

22.07.2020 КУИ администрации города принято распоряжение N716 "О заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по ул "адрес"

Согласно данному распоряжению 22.07.2020 между КУИ администрации города и ФИО28 заключен договор аренды N2020/66 земельного участка, находящегося в государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора, а также подписан акт приема-передачи земельного участка, с кадастровым N находящегося по адресу: "адрес" площадью 1194 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 421, 425, 445 ГК РФ

КУИ администрации города 29.07.2020 в адрес ответчиков ФИО29 ФИО30 ФИО31 являющимися, согласно справке МП БТИ г.Новошахтинска от 26.08.2020 N1699, собственниками в праве общей долевой собственности с долями по 1/4 на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" были направлены письма с разъяснением положений вышеуказанного законодательства, а также возможности привлечения к административной ответственности, с приложением к ним проекта договора аренды от 22.07.2020 N2020/66 земельного участка, находящегося в государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора, и копии распоряжения Комитета N716 от 22.07.2020.

Данные письма, согласно отчету об отслеживании почтового отправления сайта Почты России, адресатами не востребованы и не вручены последним. Договоры до настоящего времени не заключены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, нижестоящие судебные инстанции исходили из того, что обязанность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, предусмотрена как положениями статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, так и статьи 39.20 ЗК РФ, действующей после указанной даты.

Учитывая, что заключение договора аренды в соответствии с вышеуказанными положениями закона является обязательным, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Е.В. Иванова

И.Э. Косарев