Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. по делу N 8Г-18381/2021[88-22067/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Борс Х.З, судей Дурневой С.Н, Песоцкого В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации МО "Город Астрахань" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 марта 2021 года, по гражданскому делу N2-1909/2020 по иску Лазыкина Олега Владимировича к администрации МО "Город Астрахань", жилищному управлению администрации МО "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, Заслушав доклад судьи Борс Х.З. судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования " "адрес"", жилищному управлению администрации муниципального образования " "адрес"" о признании права пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что по адресу: "адрес" ранее проживала его семья. Данное жилое помещение предоставлено бабушке истца - ФИО10, вместе с которой в нём проживали родители истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, 1938 года рождения, сестра истца- ФИО8, 1977 года рождения. После смерти бабушки основным квартиросъемщиком стал отец истца ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца умерла в 1994 году, сестра истца умерла в 2003 году. Ни он, ФИО1, ни сестра ФИО8 договор социального найма не переоформляли. По данному адресу в настоящее время зарегистрированы, но не проживают племянницы истца, дочери умершей сестры ФИО8 - ФИО9, ФИО3 Решением Исполнительного комитета "адрес" совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" присоединена "адрес". Племянницы ФИО15 и ФИО3 проживали в "адрес" оплачивали коммунальные услуги за "адрес". Истец проживал в "адрес" оплачивал коммунальные услуги. В период с 1994 года по 2004 год он, ФИО1, не проживал в спорной квартире по причине отбывания наказания в виде лишения свободы, после 2004 года проживает в квартире постоянно. Указав, что не сохранились правоустанавливающие документы на жилое помещение, в которое он вселен законно, постоянно проживает, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, других жилых помещений в собственности не имеет, истец ФИО1, уточнив исковые требования, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Определением Ленинского районного суда "адрес" в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования " "адрес"", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - управление муниципального имущества администрации муниципального образования " "адрес"", ГБУ АО "БТИ", Министерство социального развития и труда "адрес".

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования квартирой общей площадью 17, 8 кв.м, расположенным по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации МО " "адрес"" просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, не соответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и было установлено судами, ФИО1, ФИО15, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес", с 2004 года, 1993 года, 2003 года соответственно.

Указанное жилое помещение было предоставлено бабушке истца ФИО1 - ФИО10, ранее 1978 года, в котором постоянно проживали ФИО10, родители истца, истец ФИО1 и его сестра ФИО8 После смерти бабушки ФИО10 основным квартиросъемщиком стал отец истца ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца умерла в 1994 году.

Решением Исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N-в "О присоединении освободившейся "адрес" гражданки ФИО10" по результатам рассмотрения заявления ФИО10 постановлено присоединить освободившуюся "адрес" жилой площадью 8 кв.м к "адрес" жилой площадью 28, 9 кв.м по "адрес", гражданке ФИО10 на состав семьи из 5 человек.

Решением Исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N-а на основании заявления ФИО6 в связи со смертью основного квартиросъемщика ФИО10 лицевой счет на "адрес" по N по "адрес" жилой площадью 38, 5 кв.м, переведен на ФИО6 на состав семьи 4 человека.

Из сообщения ГБУ АО "БТИ" следует, что на территории домовладения по "адрес" располагаются жилые дома литера А, литера Б, литера В.

Согласно заключению ГБУ АО "БТИ" об уточненных технических характеристиках объекта от ДД.ММ.ГГГГ, ответам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по данным государственного архивного фонда "адрес" в домовладении по адресу: "адрес", предъявленная истцом к обследованию ДД.ММ.ГГГГ квартира расположена на первом этаже литера А и имеет номер на поэтажном плане "2" с момента проведения технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. "адрес" составляет 36, 3 кв.м, с учетом холодных помещений - 50, 3 кв.м.

По данным инвентарного дела до 1971 года "адрес" лит. А общей площадью 35, 4 кв.м, жилой площадью 25, 0 кв.м, была перенумерована в "адрес", согласно ордеру на заселение. По данным обследования на 2002 г. общая площадь составляет 36, 3 кв.м, в том числе жилая площадь 31, 0 кв.м Данная квартира приватизирована.

Согласно сведениям технической инвентаризации по состоянию на 1971, 1980, 1999, 2002 гг. нумерация "адрес" литере А общей площадью 37, 2 кв.м, в том числе жилой площадью 29, 2 кв.м не изменялась. По данным обследования на 2002 г. зафиксированы изменения в общей площади квартиры с уменьшением на 0, 6 кв.м. "адрес" квартиры составляет 36, 3 кв.м, в том числе жилая 28, 6 кв.м. Данная квартира не приватизирована.

По сообщению ГБУ АО "БТИ" "адрес" домовладении по адресу: "адрес", не значится. Сведениями о зарегистрированных правах собственности на "адрес" N учреждение не располагает.

В соответствии с техническим паспортом N ГБУ АО "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь "адрес" в "адрес" составляет 28, 6 кв.м, общая - 36, 3 кв.м, всех в площ. здания - 50, 3 кв.м.

Из пояснений истца ФИО1, третьих лиц ФИО15, ФИО3 и данных ГБУ АО "БТИ" установлено, что истец ФИО1 проживал в "адрес", а третьи лица ФИО15, ФИО3 со своей матерью ФИО8 проживали в квартире, номер которой с 1965 года в техническом паспорте указан как номер "2".

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р постановлено, что многоквартирный дом литера "А, А1" по УЛ. Чехова, 69, признанный заключением МВК N от ДД.ММ.ГГГГ аварийным, подлежит сносу, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена муниципальная программа "Переселение граждан "адрес" из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". Согласно приложению к программе жилой дом по "адрес" литера "А, А1" включен в указанную программу.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО15, ФИО3" за несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

Распоряжением министерства социального развития и труда "адрес" государственного казенного учреждения "адрес" "Центр социальной поддержки населения "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N-л ФИО15 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с невозможностью возвращения в закрепленное жилое помещение.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО15 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В период с 2004 г. третьи лица ФИО15, ФИО15 не проживают в предоставленной им квартире, фактический номер которой "2" в связи с аварийностью дома, установлением над ними опеки и проживанием по месту жительства опекунов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы. С 2004 года после отбытия наказания постоянно проживает в "адрес" по указанному адресу и производит оплату коммунальных услуг.

Из расчетных книжек по оплате за поставленную электроэнергию, квитанции, следует, что ФИО1 производится оплата коммунальной услуги по адресу: "адрес", открыт лицевой счет N, состав семьи 3 человека.

Из сообщения Управления реализации энергии по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ задолженность по лицевому счету N, открытому на имя ФИО6 по адресу: "адрес", составляет 47 761, 18 руб. С марта 2019 года произведено приостановление поставки электроэнергии.

Согласно представленным квитанциям и расчетной книжке об оплате за коммунальные услуги за период 2004-2013 гг, оплату коммунальных услуг по адресу: "адрес", за несовершеннолетних ФИО15 и ФИО3 производила ФИО11

Из сведений БТИ и Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированных прав на "адрес" общей площадью 24, 7 кв.м и "адрес" не имеется.

Согласно Выписке N из Реестра муниципального имущества муниципального образования " "адрес"" на ДД.ММ.ГГГГ "адрес" общей площадью 34, 7 кв.м и "адрес" общей площадью 50, 3 кв.м по УЛ. Чехова, 69 в "адрес" включены в реестр муниципального имущества муниципального образования " "адрес"".

Из составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта N, следует, что общая площадь "адрес" в "адрес" составляет 17, 8 кв.м, жилая - 9, 6 кв.м, площадь всех частей "адрес", 7 кв.м.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ сведений о правообладателе "адрес" в "адрес" не имеется.

В пользовании ФИО1 находится "адрес", расположенная на первом этаже жилого дома литера Б, общей площадью 17, 8 кв.м.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке истец был вселен и проживает в спорной "адрес", нумерация квартир в указанном жилом доме неоднократно изменялась, что подтверждается заключением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", третьи лица не возражают против признания права пользования за истцом на указанную квартиру, поскольку за ними сохранено право пользования квартирой, номер которой фактически " N" по указанному адресу, учитывая не предоставление ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция признала выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установила.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что разрешая возникший спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно установили юридически значимые обстоятельства, верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 6 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу статьи 7 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истец ФИО1, 1967 года рождения, в спорное жилое помещение - "адрес" вселен в установленном законом порядке, в качестве члена семьи его бабушки нанимателя ФИО2, до возникновения права муниципальной собственности на жилое помещение.

Доводы об отмене решения суда со ссылкой на то, что в "адрес" проживала ФИО12, которая отселена из "адрес" согласно постановлению администрации муниципального образования " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, поскольку данный довод на доказательствах не основан, в суде первой инстанции представитель администрации муниципального образования " "адрес"" на данные обстоятельства не ссылался. Невозможность представления данного доказательства в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, ответчиком не обоснована.

Доводы о том, что в пользовании семьи всегда была одна квартира, опровергаются материалами дела.

Кроме того, факт предоставления и проживания семьи истца ФИО1 в квартире номер которой согласно инвентарному делу не позднее 1965 года указан как "2", подтверждается также тем обстоятельством, что указанная в решении комитета от ДД.ММ.ГГГГ площадь "адрес" размере 28, 9 кв.м, совпадает с жилой площадью "адрес" на первом этаже литера А (указанной в решении от ДД.ММ.ГГГГ как "адрес"), которая согласно данным экспликации к поэтажному плану жилого "адрес" в "адрес" до ДД.ММ.ГГГГ составляла 28, 9 кв.м (5, 2+15, 7+8), а на ДД.ММ.ГГГГ - 29, 2 кв.м, и состоит из трех жилых комнат и кухни общей площадью 8 кв.м (до 1965 = 7, 3 кв.м).

Кроме того, судом апелляционной инстанции исследовано инвентарное дело "адрес" в "адрес", согласно которому являются верными установленные судом первой инстанции данные о неоднократном изменении номеров квартир. Согласно инвентарному делу изменение нумерации квартир в доме производилась техниками и инвентаризаторами БТИ путем зачеркивания предыдущих номеров квартир в составлявшихся по мере инвентаризации на соответствующую дату технических планах и экспликациях (с 1965 года). Сведения о том, что названные исправления в дальнейшем документально оформлялись и сведения об этом передавались в соответствующие органы и службы (владельцу квартир, органы, производящие регистрацию лиц по месту жительства) ответчиком суду не представлено.

Из экспликации по состоянию на 1965 год следует, что спорная "адрес" литере Б, до ноября 1965 значилась под N, после - N, общей полезной площадью 17, 8 кв.м, подсобной - 8, 2 кв.м. Согласно экспликации, составленной не позднее 1978 года, номер квартиры - N в литере Б изменен на N общей полезной площадью 17, 8 кв.м, подсобной - 8, 2 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" составляет 24, 7 кв.м.

Поскольку из составленного ГБУ АО "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта N жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" следует, что жилая площадь квартиры составляет 9, 6 кв.м, помещений вспомогательного использования - 8, 2 кв.м, балконов и лоджий - 6, 9 кв.м, общая - 17, 8 кв.м, всех в площ. здания - 24, 7 кв.м (л.д. 41 том 2), то является излишним указание судом первой инстанции в резолютивной части одного из данных параметров - общей площади 17, 8 кв.м, учитывая, что судом указан адрес жилого помещения.

Приведенные судом апелляционной инстанции выводы мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные с соблюдением положений статей 59, 60, 67 ГПК РФ в правовой взаимосвязи с надлежащими нормами права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда при кассационном производстве, выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Право оценки доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принадлежит суду первой и апелляционной инстанций.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 марта 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации МО "Город Астрахань" - без удовлетворения.

Председательствующий Х.З. Борс

Судьи С.Н. Дурнева

В.В. Песоцкий