Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2021 г. по делу N 8Г-23852/2021[88-25913/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Макарова Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по кассационной жалобе администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на определение Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 марта 2021 года, апелляционное определение Волгоградского областного суда от 7 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 мая 2020 года частично удовлетворены исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Администрация Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просила произвести замену должника в исполнительном производстве.

В обоснование требования указала, что 8 декабря 2020 года Камышинским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N-ИП. С указанного времени Петрунинское сельское поселение принимало на себя от Камышинского муниципального района Волгоградской области исполнение указанных полномочий на основании решения сельских Советов и, соответственно, заключенных соглашений вплоть до настоящего времени. Представительным органом Петрунинского сельского поселения принято решение о передаче администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области осуществление полномочий в части организации в границах поселения водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 марта 2021 года администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области отказано в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 7 июля 2021 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения, частная жалоба Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вынесенные по делу судебные постановления по мотиву их незаконности, считает, что администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области является в настоящее время правопреемником заявителя в соответствующей сфере правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы кассационной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичные положения закреплены в ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, процессуальное правопреемство предполагает преемство в материальном праве, где оно допускается в случаях: общего (универсального) преемства в субъективных гражданских правах - наследования, реорганизации юридического лица; перехода отдельного субъективного права (сингулярное правопреемство), например, уступки требования или принятия на себя долга другого лица (перевод долга) и другие случаи перемены лиц в обязательстве.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 мая 2020 года на администрацию Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в срок до 30 ноября 2020 года обеспечить организацию холодного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями законодательства населению села Барановка Камышинского муниципального района Волгоградской области.

8 декабря 2020 года Камышинским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N ПИП.

Отказывая в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что решение Петрунинского сельского поселения от 6 октября 2020 года о передаче администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области осуществления полномочий в части организации в границах поселения водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, не свидетельствует о выбытии ответчика (администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области) в установленном решением суда правоотношении, поскольку передача полномочий сама по себе не влечет переход к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области обязанностей, возложенных решением суда на иное лицо.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области не является правопреемником администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, реорганизация не проводилась, а передача полномочий в части организации в границах поселения водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения населения администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области не является основанием для замены должника администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на администрацию Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Из приложенных документов не усматривается передача полномочий, которые должны быть осуществлены должником в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, иному лицу, соглашение о переводе обязательств по исполнению решения не заключено.

Кроме того, судами учтено, что заявитель обратился в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве 29 декабря 2020 года, тогда как решение суда должно было быть им исполнено в срок до 30 ноября 2020 года.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами как мотивированными и основанными на полно и правильно установленных обстоятельствах данного гражданского дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене или изменению судебных постановлений, поскольку направлены на иную оценку обстоятельств, но не опровергают выводов суда. Юридически значимые обстоятельства судами были установлены полно и правильно, при оценке доказательств нарушений не допущено, нормы действующего процессуального законодательства применены верно.

Доводы заявителя кассационной жалобы составляют правовую позицию, выраженную в судах нижестоящих инстанций, и были в полной мере судами исследованы, получив правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела. Переоценка установленных обстоятельств и доказательств по делу находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 марта 2021 года, апелляционное определение Волгоградского областного суда от 7 июля 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Судья ФИО2