Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2021 г. по делу N 8Г-23338/2021[88-22585/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Ефимовой Д.А, Павловой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-803/2021 по иску Сидорова Ивана Николаевича к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимися в жилых помещениях, к Социальному управлению г. Пензы о возложении обязанности включить в состав участников мероприятия ведомственной целевой программы по обеспечению жильем с выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты, по кассационной жалобе Сидорова Ивана Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16.04.2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13.07.2021 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, судебная коллегия

установила:

Сидоров И.Н. обратился в суд с иском к администрации г..Пензы, Социальному управлению г..Пензы о признании недействительным постановления администрации г..Пензы от 4.02.2021 г..N 140 "О признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для участия в ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях Сидорову И.Н. с составом семьи 5 человек; о возложении обязанности включить Сидорова И.Н. с составом семьи 5 человек в состав участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также в список молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по г..Пенза с выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты, указывая на то, что его семья признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2011-2015 годы". Истцом получено уведомление Социального управления г..Пензы, согласно которому его семья состоит в списке молодых семей-участников программы. В начале февраля 2021 года он получил выписку из постановления администрации г..Пензы от 4.02.2021 г..N 140, согласно которой, его семье отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что ему и его жене принадлежат на праве собственности жилые помещения: две квартиры и жилой дом.

Истец полагает, что указанное постановление является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку квартиры приобретены с использованием кредитных средств, что подтверждается документами, поэтому наличие данных жилых помещений не должно учитываться при определении для молодой семьи уровня обеспеченности. Наличие у него в собственности жилого дома также не может быть признано основанием для отказа, поскольку площадь дома составляет 29, 3 кв.м, которой недостаточно для достижения нормы, составляющей 10 кв.м. на человека. Его семья уже с 2013 года включена в список молодых семей - получателей социальных выплат, и по состоянию на 2021 год его семья числится под номером 1. Полагает, что указанные ответчиком основания для исключения его семьи из списка получателей специальных выплат действующим законодательством не предусмотрены.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 16.04.2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13.07.2021 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сидоровым И.Н. поставлен вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения а неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено.

Судом установлено, что приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству от 11.07.2013 г. N 451п Сидорова О.Ю. была признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2011-2015 годы".

15.07.2013 г. Сидоров И.Н. и Сидорова О.Ю. обратились с заявлением в Социальное управление г. Пензы о признании их молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой в соответствии с условиями реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы социальной выплаты.

17.07.2013 г. приказом N 87 м.с. Социальное управление г. Пензы признало молодые семьи, имеющие достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой в соответствии с условиями реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы социальные выплаты согласно приложению. В список молодых семей, признанных имеющими достаточные доходы, включен Сидоров И.Н. с составом семьи 2 человека.

Согласно приказу Социального управления г. Пензы N 97 м.с. от 31.07.2013 г. молодые семьи признаны участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с даты подачи заявления, согласно приложению. В список молодых участников подпрограммы включены ФИО1, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ у супругов Сидоровых родилась дочь ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров И.Н. обратился с заявлением в администрацию г. Пензы об изменении состава семьи на 3 человека в связи с рождением дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству N 628п изменен состав семьи Сидорова И.И. на 3 человека, в связи с рождением дочери ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров И.Н. обратился с заявлением в Социальное управление г. Пензы о признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, для участия в подпрограмме в составе его семьи, с даты подачи заявления на участие в программе.

ДД.ММ.ГГГГ Социальное управление г. Пензы направило Сидорову И.Н, Сидоровой О.Ю. уведомление о том, что приказом и.о. начальника Социального управления г. Пензы от 16.11.2015 г. N 120 м.с. его семья признана участницей подпрограммы "Обеспечением жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов Сидоровых родился сын ФИО8, а ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "Сбербанк России" и Сидоровым И.Н, Сидоровой О.Ю. заключен кредитный договор N на сумму 2 480 000 руб. для приобретения квартиры, находящейся по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10, ФИО11 (продавцы с одной стороны) и Сидоровым И.И, Сидоровой О.Ю. (покупатели с другой стороны) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавцы продали по 1/2 доле в праве каждый, а покупатели купили в общую совместную собственность квартиру, общей площадью 60, 7 кв.м, расположенную по адресу: "адрес", за 3 100 000 руб, где часть объекта в размере 620.000 руб. оплачена в качестве первоначального взноса за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора, а часть стоимости объекта в размере 2 480 000 руб. оплачивается покупателями за счет кредитных средств на покупку готового жилья, получаемых в ПАО Сбербанк России.

С ДД.ММ.ГГГГ за Сидоровым И.Н. и Сидоровой О.Ю. зарегистрировано право собственности с обременением в виде ипотеки на вышеуказанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров И.Н. обратился с заявлением в Социальное управление г. Пензы о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации" сына ФИО8, и сына ФИО9, для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в составе его семьи с даты подачи заявления о включении в состав участников мероприятия ведомственной целевой программы. Социальную выплату в рамках мероприятия ведомственной целевой программы его семья обязалась использовать для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров И.Н. обратился с заявлением в Социальное управление г. Пензы о включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по г. Пензе, молодую семью в составе 5 человек: Сидоров И.Н, его супруга Сидорова О.Ю, дети ФИО6, ФИО8, ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Социальное управление г. Пензы направило в адрес Сидорова И.Н. уведомление о том, что на основании приказа начальника Социального управления г. Пензы от 8.04.2020 г. N 45 м.с. в состав его семьи включены сын ФИО8, сын ФИО9 для участия в мероприятии ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ Сидорову И.Н. Сидоровой О.Ю. Социальным управлением г. Пензы было направлено уведомление о том, что для получения ими свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства им необходимо до 8.02.2021 г. предоставить определенный пакет документов. Один экземпляр уведомления Сидоров И.Н. получил 19.01.2021 г, также был ознакомлен с порядком и условиями получения и использования социальной выплаты в рамках мероприятия ведомственной целевой программы ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоровым И.Н. в администрацию г. Пензы было подано заявление с приложением документов об изменении состава семьи на 5 человек в связи с рождением ФИО8 В пакете документов были приложены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 60, 7 кв.м, приобретенное в рамках ипотечного кредитования.

Администрацией г. Пензы делались межведомственные запросы в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пензенской области. В соответствии с поступившей на ответ выпиской из ЕГРН за Сидоровым И.Н. зарегистрировано право собственности с обременением в виде ипотеки на квартиры, расположенные по адресам: "адрес", площадью 51, 3 кв.м, и в "адрес", площадью 60, 7 кв.м, а также право собственности на дом, расположенный по адресу: "адрес", площадью 29, 3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Пензы N 140 Сидорову И.Н. с составом семьи 5 человек отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих молодых семей быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе), так как Сидорову И.Н. и Сидоровой О.Ю. принадлежат на праве общей совместной собственности жилые помещения, общей площадью 60, 7 кв.м. и 51, 3 кв.м, а также Сидорову И.Н. принадлежит на праве собственности жилое здание, общей площадью 29, 3 кв.м.

Из приказа Социального управления г. Пензы от 16.02.2021 г. N 6 м.с. следует, что семье Сидоровых с составом семьи 5 человек (Сидоров И.Н, Сидорова О.Ю, ФИО6, ФИО8, ФИО9) отказано в выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, семья исключена из участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" из списка молодых семей участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по г. Пензе.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями п. 2, 7, 19, 22, 25, 31, 33, 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, исходя из того, что в связи с обеспеченностью жилой площадью семья истца не может быть признана нуждающейся в жилом помещении и включена в состав участников мероприятия ведомственной целевой программы по обеспечению жильем с выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с решением суда согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам при правильном применении норм материального и процессуального права.

Отклоняя доводы жалобы о неправильном применении и толковании судом и стороной ответчиков п.7 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 относительно невозможности принятия в расчет при определении уровня обеспеченности жильем семьи истца квартиры по адресу: "адрес", приобретенной на кредитные денежные средства и находящейся в залоге у кредитора, поскольку в расчет при определении уровня обеспеченности жильем семьи истца уже не принята приобретенная за счет кредитных средств и находящаяся в залоге у банка расположенная на территории субъекта проживания семьи Сидоровых квартира по адресу: "адрес", а в силу положений указанного Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 при буквальном толковании при определении уровня обеспеченности жильем не может быть принято лишь одно помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, суд апелляционной инстанции указал на их несостоятельность, ввиду ошибочного понимания действующего законодательства.

Судебная коллегия не согласиться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеет оснований.

Утверждения в кассационной жалобе о том, что наличие нескольких жилых помещений, приобретённых с использованием кредитных средств, не влияет на определение уровня обеспеченности молодой семьи жильём, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, им дана правовая оценка, с которой не согласиться, у судебной коллегии не имеется оснований.

Судебная коллегия отмечает, что оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства вновь, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные судами первой и апелляционной инстанции или опровергнутые, а также предрешать вопросы о достоверности или недостаточности того или иного доказательства, преимущества одних доказательств перед другими.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке, в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, являться не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права при разрешении спора не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Несогласие с судебными постановлениями либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данных судебных актов.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16.04.2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13.07.2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сидорова Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи