Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2021 г. по делу N 8Г-27166/2021[88-25994/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Филатовой В.Ю, Булатовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее 21 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е.А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, возложении обязанности выдать удостоверение, по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Чеховского городского суда Московской области от 5 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузнецова Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, возложении обязанности выдать удостоверение.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 5 февраля 2021 года признан незаконным отказ Министерства социального развития Московской области в лице Чеховского управления социальной защиты населения N 281943 от 20 августа 2020 года в выдаче удостоверения многодетной семьи. На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность выдать семье в составе Кузнецовой Е.А, Кузнецова С.А, несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО6, ФИО7 удостоверение многодетной семьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июня 2021 года решение Чеховского городского суда Московской области от 5 февраля 2021 года в части признания незаконным решения Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 20 августа 2020 года N 281943 отменено. Постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Е.А. о признании незаконным решения Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 20 августа 2020 года N 281943 отказано.

В остальной части решение Чеховского городского суда Московской области от 5 февраля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение Чеховского городского суда Московской области от 5 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июня 2021 года отменить в части возложения обязанности на Министерство выдать удостоверение многодетной семьи, принять решение об отказе в удовлетворении данных требований, в связи с неправильным применением судом норм материального права, ненадлежащей оценкой, данной судом, представленным доказательствам, отсутствием оснований для удовлетворения требований.

Учитывая, что заявитель обжалует судебные постановления в части возложения обязанности выдать удостоверение, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебных постановлений только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в неотмененной части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 июня 2017 года Кузнецова Е.А. вступила в брак с Кузнецовым М.С. В браке родились: ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 От первого брака истец имеет ребенка - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кузнецова Е.А. с супругом и детьми постоянно проживают на территории города Чехова Московской области. Совместно с истцом по адресу: "адрес" зарегистрированы дети ФИО7, ФИО6 По адресу: "адрес" зарегистрирован ФИО8 Супруг ФИО9 зарегистрирован по адресу: "адрес".

В связи с тем, что в августе 2020 года Кузнецова Е.А. обратилась с заявлением в Чеховское управление социальной защиты населения о предоставлении удостоверения многодетной семьи, 20 августа 2020 года было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи по причине отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", Законом Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области", статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что Кузнецова С.А. является матерью троих несовершеннолетних детей, которые зарегистрированы и проживают на территории города Чехова Московской области, семья совместно с несовершеннолетними детьми постоянно проживает на территории города Чехова Московской области, исходил из того, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Московской области.

В связи с тем, что право вышеуказанных лиц связано только с фактом совместного проживания с детьми на территории Московской области, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области, учитывая, что Кузнецова Е.А. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и постоянного проживают по месту жительства в Московской области, меры социальной поддержки направлены на улучшение качества жизни несовершеннолетних детей, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанность выдать удостоверение многодетной семьи.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, также указал о том, что вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы, являвшиеся предметом проверки судебных инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 5 февраля 2021 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: