Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8Г-28592/2021[88-27520/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куча В.В, Ревунковой Л.О, Адамовой Г.Д, Пантелеевой Л.А, Архиповой Т.В, Страховой Н.Я, Серебряковой Г.В. к администрации городского округа Щелково Московской области, СНТ "Старт", Федеральному агентству лесного хозяйства об уточнении местоположения границ земельных участков

по кассационной жалобе Куча В.В, Ревунковой Л.О, Адамовой Г.Д, Пантелеевой Л.А, Архиповой Т.В, Страховой Н.Я, Серебряковой Г.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Князькова М.А, выслушав объяснения Архиповой Т.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Куча В.В, Ревункова Л.О, Адамова Г.Д, Пантелеева Л.А, Архипова Т.В, Страхова Н.Я, Серебрякова Г.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа Щелково Московской области, СНТ "Старт", Федеральному агентству лесного хозяйства об уточнении местоположения границ земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются членами СНТ "Старт", в котором им на праве собственности принадлежат земельные участки. На указанных земельных участках возведены жилые (садовые) дома, бани и хозпостройки, основная часть которых зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости.

При обращении в 2019 г. к кадастровому инженеру с целью подготовки технических планов на указанные объекты недвижимости и для регистрации неоформленных построек истцам стало известно о том, что границы их участков не соответствуют данным Единого государственного реестра недвижимости, при этом часть построек, принадлежащая им на праве собственности, не входит в пределы границ соответствующих земельных участков. Полагают, что проект межевания территории СНТ "Старт" принят с нарушением требований закона и нарушает права истцов, поскольку его формирование осуществлено без учета фактического пользования, без учета застроенной территории участков товарищества, так как объекты недвижимости, принадлежащие им на праве собственности, не входят в границы их участков, площадь участков не соответствует предельным минимальным размерам предоставления. В связи с чем истцы обратились в суд с настоящим иском.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 29 марта 2021 г. исковые требования Куча В.В, Ревунковой Л.О, Адамовой Г.Д, Пантелеевой Л.А, Архиповой Т.В, Страховой Н.Я, Серебряковой Г.В. были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 июня 2021 г. решение Щелковского городского суда Московской области от 29 марта 2021 г. отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куча В.В, Ревунковой Л.О, Адамовой Г.Д, Пантелеевой Л.А, Архиповой Т.В, Страховой Н.Я, Серебряковой Г.В. к СНТ "Старт", Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации городского округа Щелково Московской области отказано.

В кассационной жалобе Куча В.В, Ревунковой Л.О, Адамовой Г.Д, Пантелеевой Л.А, Архиповой Т.В, Страховой Н.Я, Серебряковой Г.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции не имеется по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы являются членами СНТ "Старт", в котором им на праве собственности принадлежат земельные участки.

Куча В.В. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м.

Ревунковой Л.О. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м.

Адамовой Г.Д. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м.

Пантелеевой Л. А. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м

Архиповой Т.В. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м.

Страховой Н.Я. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м.

Серебряковой Г.В. принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м.

Также материалами дела подтверждено, что Страховой Н.Я. на праве собственности принадлежат жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м и баня площадью "данные изъяты" кв.м, Адамовой Г.Д. на праве собственности принадлежат жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м, и баня площадью "данные изъяты" кв.м, Пантелеевой Л.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью "данные изъяты" кв.м, Архиповой Т.В. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м, Ревунковой Л.О. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м, что подтверждается свидетельствами о регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что СНТ "Старт" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета ФИО4 городского Совета народных депутатов ФИО4 "адрес" N, в соответствии с указанным решением был зарегистрирован Устав СНТ "Старт".

Решением исполнительного комитета ФИО4 городского Совета народных депутатов ФИО4 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены районные схемы размещения коллективных садов, составленные на основании инвентаризации сельскохозяйственных и лесных земель; распределен фонд новых земель, в том числе из "данные изъяты" (квартал N).

Решением исполнительного комитета ФИО4 городского Совета народных депутатов ФИО4 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N был распределен земельный фонд общей площадью "данные изъяты" га по фактическому пользованию, (ранее предоставленные земли под коллективные огороды) между предприятиями, учреждениями и организациями "адрес" и района согласно приложению.

Актом технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ лесхоз согласовал предоставление СНТ "Старт" под коллективное садоводство лесного участка, непокрытого лесом в кварталах N "данные изъяты" 22, 28 га.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка под коллективное садоводство СНТ "Старт" на землях "данные изъяты" учебно-опытного лесхоза по фактическому пользованию.

Постановлением ФИО4 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены материалы предварительного согласования места размещения садов вблизи деревни "адрес" на земельном участке площадью "данные изъяты" га (лесные земли, непокрытые лесом) в кварталах N. В преамбуле указанного постановления указано на материалы землеустроительного дела, подготовленные Щелковским дочерним государственным предприятием МосНИиПИземлеустройства, на решение комиссии по выбору и предоставлению земельных участков под застройку на территории ФИО4 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ протокол N, а также на положительные заключения служб Госнадзора ФИО4 "адрес".

Постановлением ФИО4 района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N был утвержден проект межевания территории СНТ "Старт", расположенной вблизи деревни "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м ("данные изъяты" га).

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции, с учетом положений статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. (редакция от 25 декабря 2018 г.) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что формирование проекта межевания СНТ "Старт" в части земельных участков истцов, было произведено без учета фактического пользования, без учета застроенной территории участков товарищества, которое имело место как в период утверждения проекта, так и в настоящее время, что противоречило части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме того площадь земельных участков не соответствовала предельным минимальным размерам (как в период предоставления участков, так и в настоящее время). Помимо этого, проекты межевания территории в соответствии с частью 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период принятия оспариваемого постановления) относятся к документации по планировке территории.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции и указала, что Постановление ФИО4 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении предварительных материалов согласования места размещения садов вблизи "адрес" на земельном участке площадью "данные изъяты" га не является правоустанавливающим документом. Площадь земельных участков определяется по правоустанавливающим документам и только в случае их отсутствия определяется по сведениям, содержащихся в документах, определявших местоположение границ при его образовании. Правоустанавливающим документом является постановление ФИО4 района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в собственность бесплатно гражданам - членам СНТ "Старт" земельных участков для садоводства и постановление ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка СНТ "Старт" под места общего пользования. Судебная коллегия отметила, что необходимо учитывать, что у истцов установлены границы земельных участков и сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости при возведении построек истцы должны были владеть сведениями о площади своих земельных участков и их границах. Сведений о том, что на момент установления границ постройки были надлежащим образом оформлены, а также доказательств, законного увеличения площадей своих земельных участков в материалы дела не представлено, в связи с чем отсутствуют основания считать, что проект межевания территории СНТ "Старт", утвержденный постановлением ФИО4 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части установления местоположения границ земельных участков истцов, нарушает их права. Кроме того, оспаривание проекта межевания не должно являться основанием для необоснованного увеличения площади земельных участков, в ряде случаев, в два и более раз, за счет земель лесного фонда, общих земель территории садоводческого некоммерческого товарищества, земель, право собственности на которые не разграничено.

При этом выявленные обстоятельства экспертом не квалифицированы в качестве реестровой ошибки. В свою очередь установление границ по фактическому землепользованию возможно при отсутствии документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что состоявшееся по делу судебное постановление суда апелляционной инстанции принято с соблюдением норм действующего законодательства, а доводы кассационной жалобы являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

На основании положения части 3 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", части 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 2 пункта 3 и частью 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Довод кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции не учел и не дал никакой оценки тому обстоятельству, что проект межевания был издан с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в части не проведения публичных слушаний по проекту межевания территории СНТ "Старт", а также в части не опубликования заключения о результатах публичных слушаний является несостоятельным по следующим основаниям.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В обоснование своих доводов заявители не предоставили в суд апелляционной инстанции доказательств того, что принятый проект межевания в указанной части нарушает их права и законные интересы.

Между тем, истцы вправе заявить самостоятельные требования об оспаривании проекта межевания.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, вопреки доводам кассационной жалобы допущено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по приведенным в жалобе доводам. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных постановлений (часть 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Куча В.В, Ревунковой Л.О, Адамовой Г.Д, Пантелеевой Л.А, Архиповой Т.В, Страховой Н.Я, Серебряковой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи