Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8Г-29615/2021[88-28773/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Осипову М.А. о признании незаконными действий ФИО1 муниципального района Республики Мордовия по образованию земельного участка с кадастровым номером N, результатов межевания указанного земельного участка в части наложения на земельный участок лестного фонда, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости относительно площади указанного земельного участка

по кассационной жалобе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Осипову М.А. в котором уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил: признать незаконными действия администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, связанные с образованием земельного участка с кадастровым номером N с включением в его состав территории выдела "адрес" 1 270 кв.м; признать результаты межевания проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером N недействительными в части наложения земельного участка на земельный участок лесного фонда в координатах поворотных точек, указанных в Заключении N ФГБУ " "данные изъяты"" " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, истребовать в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 1 270 кв.м и восстановить границы "адрес" до состояния, существовавшего до нарушения прав Российской Федерации ответчиками; внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с установленными координатами поворотных точек указанных в Заключении N ФГБУ "данные изъяты"" "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из площади указанного земельного участка площадь пересечения с границами выдела "данные изъяты" равную 1 270 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности ответчику Осипову М.А.

Согласно заключению N о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий данный земельный участок частично налагается на лесной участок "адрес", расположенный в выделе "данные изъяты" (площадь пересечения составила 1 270 кв.м), что недопустимо, поскольку нарушает права Российской Федерации по использованию не по целевому назначению спорного участка. Границы земель лесного фонда подтверждаются правоустанавливающими и лесоустроительными документами. Своими незаконными действиями по отчуждению части земель лесного фонда Осиповой Е.Р. администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия нарушила правовой режим земель лесного фонда, поскольку лесной участок площадью "данные изъяты" кв.м, условный N поставлен на кадастровый учет в ноябре 2007 г. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N произведена без обязательного согласования границ и должна быть признана ничтожной. Проведенные в отношении земельного участка с кадастровым номером N результаты межевания являются недействительными. Имеющийся кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N в настоящее время препятствует осуществлению действий по постановке на учет в единый государственный реестр недвижимости лесного участка площадью "данные изъяты" кв.м. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N N от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной сделкой. Спорный земельный участок учтен в ГЛР и состоит в составе "данные изъяты" и в отношении него ведутся все положенные материалы лесоустройства. Факт нахождения на спорном земельном участке лесных насаждений установлен актом натурного осмотра по результатам проведения федерального лесного контроля.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 г, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений в связи с допущенными по делу нарушениями норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанции, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности Российской Федерации находится лесной участок площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли лесного фонда, категория защитности: другие защитные леса, расположенный по адресу: "адрес" (свидетельство о регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального района Республики Мордовия принято постановление N "О формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале N, для ведения личного подсобного хозяйства", на основании которого из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности сформирован земельный участок площадью 3 400 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый квартал N, для ведения личного подсобного хозяйства. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Категория земель - земли населенных пунктов.

5 апреля 2013 г. кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок фактически расположен на землях населенных пунктов "адрес", формируется из земель не разграниченной государственной собственности.

На основании данного межевого плана земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый N.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок приобретен ФИО13 у администрации Лямбирского муниципального района.

После смерти ФИО6 сособственниками земельного участка стали ее наследники ФИО15 (свидетельство N) и ФИО9 (свидетельство N), по 1/2 доли у каждого. Затем ФИО9 подарила свою долю ФИО16 (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ), последний в свою очередь подарил указанный земельный участок Осипову М.А. (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", площадью 3 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является Осипов М.А.

В ЕГРН внесены сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером N в системе координат СК кадастрового округа.

По мнению истца, спорный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, частично пересекает земли лесного фонда (площадь пересечения составила 1 270 кв.м), о чем представлено заключение N ФГБУ " "данные изъяты"" "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий.

Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено МП "данные изъяты"".

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ имеется наличие наложения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 400 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Осипову М.А, на земли лесного фонда.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчики заявили об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 8, 67 Лесного кодекса Российской Федерации, частей 2, 5 статьи 27, части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", исходил из того, что факт нахождения спорного земельного участка в составе лесного фонда не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, каких-либо доказательств предоставления спорного земельного участка ФИО6 в нарушение требований действующего законодательства не установлено, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Разрешая сделанное стороной ответчика заявление о применении исковой давности, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, исчисляемого с момента передачи земельного участка ФИО6, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что состоявшиеся по делу судебные постановления приняты с соблюдением норм действующего законодательства, а доводы кассационной жалобы необоснованными по следующим основаниям.

В силу положений статей 25, 60, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 8, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Судами установлено, что спорный земельный участок сформирован значительно раньше (2013 г.), нежели было проведено лесоустройство на спорной территории (2015 г.) на основании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N.

Право собственности ФИО6 на спорный земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в данном случае следует отдавать приоритет сведениям, содержащимся в ЕГРН, согласно которым, спорный земельный участок относится к категории "Земли населенных пунктов".

Судами установлено, что право собственности ФИО6 на спорный земельный участок, приобретенный на законном основании, возникло до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приоритет сведений ЕГРН в отношении спорного земельного участка над сведениями лесного реестра определен законодательно и не может быть изменен сторонами правоотношений, обстоятельства, исключающие распространение на земельный участок части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, перечисленные в части 6 статьи 14 этого же закона, отсутствуют.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами закона суды пришли к правильному выводу о том, что истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда.

Обстоятельства истечения срока исковой давности правомерно принято судами, как основание к отказу в иске. Доводы заявителя жалобы в этой части решения, не могут быть приняты как основание к отмене судебных постановлений, поскольку установленные обстоятельства указывают на пропуск истца срока исковой давности в соответствии с положениями статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несогласие истца с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Приводимые в настоящей кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных постановлений, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи