Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 8Г-31380/2021[88-29074/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Гвоздилко Т.А. к Государственному учреждению - Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации N по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Гвоздилко Т.А.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 марта 2020 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Гвоздилко Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУПФ РФ N 3 по г.Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 16 декабря 2019 года признано незаконным решение ГУ-ГУПФ РФ N 3 по г.Москве и Московской области от 14 июня 2019 года N об отказе Гвоздилко ТА. В установлении пенсии, на ГУ-ГУПФ РФ N 3 по г.Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Гвоздилко Т.А. следующие периоды: с 01 сентября 1985 года по 5 июля 1988 года; с 08 августа 1988 года по 12 ноября 1989 года; с 01 апреля 1991 года по 10 ноября 1992 года; с 17 ноября 1992 года по 10 июля 1993 года; с 17 июля 1993 года по 26 декабря 1993 года; с 15 ноября 1994 года по 11 июня 1994 года; с 16 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года; с 20 сентября 1995 года по 02 октября 1996 года; с 12 октября 1996 года по 08 октября 1997 года; с 5 января 1998 года по 31 декабря 2018 года - всего 32 года 09 месяцев 04 дня; на ГУ-ГУПФ РФ N 3 по г.Москве и Московской области, Управление по городскому округу Жуковский Московской области, возложена обязанность назначить Гвоздилко Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 марта 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 марта 2020 года решение Жуковского городского суда Московской области от 16 декабря 2019 года в части включения в медицинский стаж Гвоздилко Т.А. периодов: с 01 сентября 1985 года по 05 июля 1988 года - обучение в медицинском училище; работы с 05 января 1998 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры Стоматологического центра ЗАО "Атака" и ООО Стоматологической поликлиники "Атака", назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 марта 2019 года отменено, в отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гвоздилко Т.А. к ГУ -ГУПФ РФ N 3 по г.Москве и Московской области о включении в медицинский стаж периодов: с 01 сентября 1985 года по 05 июля 1988 года - обучение в медицинском училище; работы с 05 января 1998 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры Стоматологического центра ЗАО "Атака" и ООО Стоматологической поликлиники "Атака", назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 марта 2019 года отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гвоздилко Т.А. изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2019 года Гвоздилко Т.А. обратилась в ГУ -ГУПФ РФ N 3 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 июня 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж 1 год 04 месяца 10 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 08 августа 1988 года по 12 ноября 1989 года в должности диетсестры в Магаданской детской объединенной больнице, поскольку должность диетсестра не предусмотрена Списком должностей, работа в которой засчитывается в медицинский стаж; с 01 апреля 1991 года по 10 ноября 1992 года, с 17 ноября 1992 года по 10 июля 1993 года, с 17 июля 1993 года по 26 декабря 1993 года, с 15 января 1994 года по 11 июня 1994 года, с 16 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 02 октября 1996 года, с 12 октября 1996 года по 08 октября 1997 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники, медицинской сестры участковой общеполиклинического персонала Медико-санитарной службы Государственного предприятия "Магаданский медицинский центр Авиамедицина", а также с 05 января 1998 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры Стоматологического центра ЗАО "Атака" и ООО Стоматологической поликлиники "Атака", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский стаж.

Из решения пенсионного органа следует, что период обучения Гвоздилко Т.А. в медицинском училище с 01 сентября 1985 года по 05 июля 1988 года о возможности его включения в медицинский стаж не рассматривался.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в медицинский стаж периода работы с 08 августа 1988 года по 12 ноября 1989 года в должности диетсестры в Магаданской детской объединенной больнице, суд первой инстанции руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") разделом 2 "Врачи и другие медицинские работники", подразделом 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения", в которых указаны медицинские сестры - все, независимо от наименования должности, указав, что должность "диетсестра" является сокращенным наименованием должности "медицинская сестра, ответственная за организацию и качество лечебного питания".

Принимая решение о включении в медицинский стаж истицы периоды работы: с 01 апреля 1991 года по 10 ноября 1992 года, с 17 ноября 1992 года по 10 июля 1993 года, с 17 июля 1993 года по 26 декабря 1993 года, с 15 января 1994 года по 11 июня 1994 года, с 16 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 02 октября 1996 года, с 12 октября 1996 года по 08 октября 1997 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники, медицинской сестры участковой общеполиклинического персонала Медико-санитарной службы Государственного предприятия "Магаданский медицинский центр Авиамедицина", суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Удовлетворяя исковые требования о включении в медицинский стаж истца периода обучения истца в медицинском училище с 01 сентября 1985 года по 05 июля 1988 года, суд первой инстанции исходил из того, что в данной части к возникшим правоотношениям подлежит применению п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года NN 590, подпунктом "з" которого предусмотрено, что в стаж работы засчитывается обучение в училищах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в медицинский стаж периода работы с 05 января 1998 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры Стоматологического центра ЗАО "Атака" и ООО Стоматологической поликлиники "Атака", суд первой инстанции указал, что данные организации осуществляют медицинскую деятельность и могут считаться учреждениями здравоохранения, должность медицинской сестры предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о включении в медицинский стаж периода работы с 08 августа 1988 года по 12 ноября 1989 года в должности диетсестры в Магаданской детской объединенной больнице, поскольку в соответствии с приказом Минздрава СССР от 25 июня 1981 года N 693 и внесенными в него изменениями от 13 февраля 1995 года, от 03 февраля 1999 года, приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующих штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

При этом судебная коллегия исходила из того, что истец имеет диплом об окончании 05 июля 1988 года Магаданского медицинского училища по специальности медицинская сестра, что являлось основанием для принятия её на должность в спорный период, а также работала в учреждении, предусмотренном Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции о включении в медицинский стаж истицы периодов работы: с 01 апреля 1991 года по 10 ноября 1992 года, с 17 ноября 1992 года по 10 июля 1993 года, с 17 июля 1993 года по 26 декабря 1993 года, с 15 января 1994 года по 11 июня 1994 года, с 16 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года, с 20 сентября 1995 года по 02 октября 1996 года, с 12 октября 1996 года по 08 октября 1997 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники, медицинской сестры участковой общеполиклинического персонала Медико-санитарной службы Государственного предприятия "Магаданский медицинский центр Авиамедицина", указав на то, что в наименовании учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе, поликлиники.

При этом отметил, что истец работала в вышеуказанные периоды, осуществляя медицинскую деятельность, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, первоначально участковой медицинской сестрой поликлиники, затем участковой медицинской сестрой общеполикнического персонала, затем медсестрой стоматологического кабинета медико-санитарной части, которая являлась структурным подразделением Государственного предприятия "Магаданский медицинский центр Авиамедицина".

Вместе с тем, апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда первой инстанции о включении в медицинский стаж истца периода обучения истицы в медицинском училище с 01 сентября 1985 года по 05 июля 1988 года, указав на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривается включение в медицинский стаж периодов обучения в высшем или среднем профессиональном учебном заведениях.

Кроме того, действовавшем в период с 01 сентября 1985 года по 05 июля 1988 года постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, соответственно, в стаж работы по специальности для работников здравоохранения не включался.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда о включении в медицинский стаж периода работы с 05 января 1998 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры Стоматологического центра ЗАО "Атака" и ООО Стоматологической поликлиники "Атака", поскольку, исходя из положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью не могут являться учреждениями.

При этом отметил, что согласно приобщенным в ходе рассмотрения апелляционной жалобы учредительным документам ООО "Стоматологическая поликлиника "Атака" и ЗАО "Атака", лицензии на осуществление медицинской деятельности от 09 февраля 2017 года, основной целью деятельности данных организаций является извлечение прибыли, в связи с чем они не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, отметил, что согласно представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца представлены работодателями: Стоматологического центра ЗАО "Атака" и ООО Стоматологическая поликлиника "Атака" в Пенсионный фонд без кода льготных условий.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии Гвоздилко Т.А. не выработала необходимый 30-летний медицинский стаж работы, с учетом включенных периодов работы пенсионным органом в бесспорном порядке, а также включенных судом первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, с учетом отмены решения суда в части включения в медицинский стаж истицы вышеуказанных периодов работы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 14 марта 2019 года.

В апелляционном определении приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года, постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17

декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве, судом апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Приведенные Гвоздилко Т.А. в кассационной в жалобе доводы относительно наличия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязанности пенсионного органа по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений по застрахованным лицам, выполнения обязанностей медицинской сестры стоматологического кабинета ООО "Стоматологическая поликлиника "Атака" и ЗАО "Атака", необходимости включения в специальный стаж периода обучения в медицинском училище, являются несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права. Более того, данные доводы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гвоздилко Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: