Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 8Г-31969/2021[88-30419/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Шевчука А.В. к Отделу Пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа в сохранении права на получение пенсии, исчисленной с применением районного коэффициента, включении периода службы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии, по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 августа 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Шевчук А.В. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Отдел Пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ГУ МВД России по Нижегородской области) о признании незаконным отказа в сохранении права на получение пенсии, исчисленной с применением районного коэффициента, включении периода службы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично, признан незаконным отказ ГУ МВД России по Нижегородской области в сохранении за Шевчуком А.В. права на получение пенсии, исчисленной с применением районного коэффициента и включении в период службы, применяемый для сохранения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент не установлен, время службы истца в Магаданской таможне с 5 ноября 1998 года по 23 апреля 2020 года, на ГУ МВД России по Нижегородской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Шевчука А. В, начиная с 01 июля 2020 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Шевчука А.В. к ГУ МВД России по Нижегородской области отказано. В удовлетворении исковых требований Шевчука А.В. к отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 августа 2021 года решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 мая 2021 года в части удовлетворения исковых требований изменено, признан незаконным отказ ГУ МВД России по Нижегородской области в сохранении за Шевчуком А.В. права на получение пенсии по выслуге лет, исчисленной с применением районного коэффициента, и включении в период службы в органах внутренних дел, применяемый для сохранения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент не установлен, время службы в Магаданской таможне с 5 ноября 1998 года по 23 апреля 2020 года, в календарном исчислении; на ГУ МВД России по Нижегородской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии по выслуге лет в органах внутренних дел Шевчука А. В, начиная с 01 июля 2020 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Нижегородской области изложена просьба об отмене решения Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 мая 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 августа 2021 года ввиду несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушения норм материального права и норм процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 05 ноября 1998 года по 23 апреля 2002 года Шевчук А.В. проходил службу в таможенных органах на территории Магаданской области в качестве аттестованного сотрудника в специальном звании лейтенанта таможенной службы.

С 21 сентября 2005 года Шевчук А.В. проходил службу в органах МВД России по Магаданской области, приказом УМВД России по Магаданской области от 23 мая 2019 года N л/с уволен по п.4 ч.2 ст.82 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 31 мая 2019 года.

Согласно выписке из приказа от 23 мая 2019 года N л/с по личному составу выслуга лет Шевчука А.В. по состоянию на 31 мая 2019 года составила в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 32 года 10 месяцев 28 дней.

С 01 июня 2019 года Шевчуку А.В. назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России, которая в период его проживания на территории Магаданской области выплачивалась с учетом районного коэффициента.

С 01 июля 2020 года выплата пенсии Шевчуку А.В. УМВД России по Магаданской области прекращена в связи с его переездом в Нижегородскую область.

В связи с переездом истца на постоянное место жительства в Нижегородскую область пенсионное дело N на имя Шевчука А.В. направлено в Отдел Пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области для дальнейшей выплаты пенсии по новому месту жительства получателя пенсии, где выплата пенсии по выслуге лет возобновлена, однако, ее размер рассчитан без учета повышающего коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, поскольку стаж службы истца в календарном исчислении определен продолжительностью менее 15 лет.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа в таможенных органах на территории Магаданской области подлежит учету при определении выслуги истца в органах внутренних дел в целях установления размера пенсии с учетом повышающих коэффициентов.

Суд апелляционной инстанции, указав на неправильное применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям положений закона, регламентирующих право на назначение страховых (трудовых) пенсий - Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу об изменении в части решения суда, указав на то, что с учетом назначения истцу пенсии по выслуге лет МВД Российской Федерации, условия назначения пенсии и определение срока службы, с учетом которого назначается пенсионное обеспечение, определяются законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

При этом указал, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункта 16.1 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совмина - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента сохраняется за пенсионерами из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших службу в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, установленного в этих районах для сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Суд апелляционной инстанции отметил, что обязательным условием для исчисления пенсии с применением районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства является наличие у пенсионера необходимого срока службы в этих районах и местностях - не менее 15 и 20 календарных лет соответственно.

Исходя из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Магаданская область включена в число районов Крайнего Севера.

Применяя положения п.1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" и статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указал, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 года, лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенным со службы с 5 апреля 2016 года, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитывается в календарном исчислении период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

При этом апелляционная инстанция отметила, что срок службы истца в таможенных органах на территории Магаданской области подлежит включению в выслугу лет службы в органах внутренних дел Российской Федерации, общий срок непосредственно службы составляет более 15 лет, и Шевчук А.В. имеет право на сохранение повышающих коэффициентов при расчете пенсии при выезде на новое место жительства из районов Крайнего Севера.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о включении в период службы в органах внутренних дел, применяемый для сохранения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент не установлен, время службы в Магаданской таможне с 5 ноября 1998 года по 23 апреля 2002 года в календарном исчислении, с возложением на ГУ МВД России по Нижегородской области обязанности произвести перерасчет размера пенсии по выслуге лет в органах внутренних дел истцу, начиная с 01 июля 2020 года.

В апелляционном определении приведено верное толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совмина - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы относительно несогласия с включением в период службы в органах внутренних дел, применяемого для сохранения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент не установлен, периода службы в таможенных органах, являются несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции с учетом изменений, внесенных апелляционным определением, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 мая 2021 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 августа 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 августа 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: