Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 8Г-32539/2021[88-30418/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Заяца А.П. к Государственному учреждению - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить и выплачивать страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Заяца А.П.

на решение Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июля 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Заяц А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее - ГУ- ГУПФР по г.Москве и Московской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить и выплачивать страховую пенсию по старости.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Заяцу А.П. отказано.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Заяцем А.П. изложена просьба об отмене решения Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июля 2021 года ввиду нарушения судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Заяц А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина "данные изъяты" N, выданным ДД.ММ.ГГГГ "адрес".

29 июля 1996 года Заяцу А.Л. выдан вкладыш к паспорту гражданина N, согласно которому Заяц А.Л. является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года.

Как следует из материалов дела, 28 июля 2020 года Заяц А.Л. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив, в числе документов, паспорт гражданина "данные изъяты", вкладыш к указанному паспорту, свидетельство об удостоверении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестре за N нотариусом "адрес" ФИО10

Решением ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области от 03 августа 2020 года Заяцу А.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина "данные изъяты" выдавался Заяцу А.Л. в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 667 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", когда срок действия паспорта не ограничивался, по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, паспорта, не имевшие фотографических карточек, являлись недействительными.

При этом отметил, что согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации, указав на то, что согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации и его замена по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста.

В связи с чем пришел к выводу о недействительности паспорта гражданина Союза ССР с фотографической карточкой истца, соответствующей 27-летнему возрасту, выданного Заяцу А.Л. ДД.ММ.ГГГГ, которому на момент обращения в пенсионный орган исполнилось "данные изъяты" год.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на обоснованность отклонения доводов стороны истца о том, что паспорт гражданина "данные изъяты" является документом, удостоверяющим личность Заяца А.Л. и его гражданство в соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", полагая законным решение ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области от 03 августа 2020 года об отказе в установлении пенсии.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим Перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В связи с указанным, суды обоснованно отклонили доводы истца о том, что паспорт гражданина "данные изъяты" на имя Заяца А.Л. является документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, со ссылкой на положения статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В судебных актах приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N667 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы о том, что представленные документы - паспорт гражданина СССР, вкладыш о гражданстве Российской Федерации, сведения о регистрации по месту жительству, нотариально удостоверенное свидетельство о тождестве личности, дают право на назначение пенсии по старости, основаны на неверном понимании норм закона и не являются основанием для отмены принятых судебных актов.

Иные доводы, выражающие несогласие с выводами судов, были предметом судебного исследования, данным доводам в судебных постановлениях дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты. Фактически данные доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Химкинского городского суда Московской области от 04 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июля 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Заяца А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: