Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2021 г. по делу N 16-8789/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Голубева Евгения Александровича на вступившее в законную силу постановление судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Голубева Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2021 г. Голубев Е.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Указанное постановление в порядке ст. ст. 30.1-30.6 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе Голубев Е.А. просит судебное постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что основанием для привлечения Голубева Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 1 сентября 2021 г. в 19 час. 00 мин. Голубев Е.А, находясь в общественном месте около дома N 137 по ул. Заводская в с. Смоленское Смоленского района Алтайского края, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, установленного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 N 120, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, чем нарушил требования п. п. "а" п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

Вместе с тем, с принятым судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, в числе иного, разъяснено, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При этом, ни указанные правила, ни иные нормативные акты, устанавливающие дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, приведенные в постановлении, не содержат ограничений в части нахождения граждан в общественных местах в состоянии опьянения.

Административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность установлена ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно имеющейся в деле копии постановления мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от 2 сентября 2021 г. Голубев Е.А. за нахождение 1 сентября 2021 г. в 19 час. 00 мин. в общественном месте по адресу: Алтайский край, Смоленский район, с. Смоленское, ул. Заводская, возле дома N 137, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 14 сентября 2021 г.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья районного суда указанным обстоятельствам и представленным доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ оценки не дал.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, привело к неправильному его разрешению.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Голубева Е.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2021 г, вынесенное в отношении Голубева Евгения Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья А.В. Калинко