Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 г. по делу N 66а-2073/2021

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Демидчик Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы дела N 9а-41/2021 (УИД N) по частной жалобе административного истца Олейникова Владимира Ильича на определение судьи Севастопольского городского суда от 19 октября 2021 г. о возвращении административного искового заявления Олейникова Владимира Ильича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Олейников В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Севастопольского городского суда от 19 октября 2021 г. административное исковое заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), как поданное лицом, не имеющим права на его подачу.

В частной жалобе Олейников В.И, не соглашаясь с указанным определением, просит его отменить и разрешить вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена единолично судьей без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы и поступивший материал, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявление Олейникова В.И, судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у административного истца права на обращение в суд с иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Изложенный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих вопросы принятия к производству суда административного искового заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Таким образом, применительно к требованиям процессуального закона при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации к производству суда, судья обязан проверить наличие у лица права на его предъявление.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

Из пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 следует, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству: в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.

В предусмотренных федеральным законом случаях с заявлением о компенсации могут обратиться в суд и иные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу части 5 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд:

1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;

2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Между тем Олейников В.И. к лицам, имеющим права на подачу заявления о компенсации, не может быть отнесен.

Из представленного материала следует, что требования о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Олейников В.И. связывает с рассмотрением его искового заявления к прокурору города Севастополя о признании бездействия незаконным, поступившего 29 октября 2020 г. в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 октября 2020 г. исковое заявление Олейникова В.И. к прокурору города Севастополя о признании бездействия незаконным было оставлено без движения до 13 ноября 2020 г, а определением судьи от 23 ноября 2020 г. возвращено заявителю на основании части 2 статьи 136 ГПК РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 6 мая 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Севастопольского городского суда от 22 июня 2021 г, Олейникову В.И. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование определения о возвращении его иска.

Поскольку иск Олейникова В.И. не был принят к производству суда, соответственно судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу не имеется, у заявителя отсутствует право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Доводы частной жалобы сводятся к несогласию административного истца с обжалуемым судебным определением и не содержат правовых оснований для его отмены.

Определение судьи Севастопольского городского суда вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены по изложенным в частной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Севастопольского городского суда от 19 октября 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу Олейникова Владимира Ильича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья Н.В. Демидчик