Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 декабря 2021 г. по делу N 33а-1528/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившего военную службу по контракту рядового запаса Абдулманапова Арсена Халимулаевича о признании незаконными действий командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО) и командира войсковой части - полевая почта N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командующего войсками ЮВО - Юрочкина В.Ю, возражавшего относительно доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры ЮВО майора юстиции Понедельник А.В, предложившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Абдулманапов А.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

действия командира войсковой части - полевая почта N, связанные с представлением его к досрочному увольнению с военной службы на основании подпункта "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

приказ командующего войсками ЮВО от 8 июня 2021 г. N 113 о досрочном увольнении его с военной службы по вышеуказанному основанию;

приказ командира войсковой части - полевая почта N от 12 июля 2021 г. N 134 об исключении его из списков личного состава воинской части.

Кроме того, Абдулманапов А.Х. просил обязать указанных должностных лиц отменить данные приказы, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, обеспечить положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что поскольку он не был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, то у командующего войсками ЮВО не имелось оснований для увольнения его с военной службы.

Истец утверждает, что наркотические средства либо психотропные вещества он не употреблял. При этом согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 21 января 2021 г. N 216 он в указанный день отказался от прохождения медицинского освидетельствования.

Абдулманапов А.Х. считает, что в отношении него должно быть применено иное дисциплинарное взыскание, отличное от увольнения с военной службы, поскольку данное наказание является слишком строгим.

В письменных возражениях представитель командующего войсками ЮВО, командир войсковой части - полевая почта N и военный прокурор 152 военной прокуратуры гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В пункте 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача установлена в части 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляет совершенные в нарушение установленного порядка действия по потреблению без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциального опасные психоактивные вещества.

В соответствии с пунктом 19 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н, заключение в виде отказа от медицинского освидетельствования выносится, в частности, в случае фальсификации пробы биологического объекта (мочи).

Согласно части 1 ст. 2.5 КоАП РФ за совершение вышеназванного административного правонарушения военнослужащие несут не административную, а дисциплинарную ответственность.

В силу подпункта "л" п. 2 ст. 51 названного Федерального закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с совершением им административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.Таким образом, совершение военнослужащим административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.9 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для досрочного увольнения его с военной службы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа командира войсковой части - полевая почта N от 15 ноября 2018 г. N 249 Абдулманапов А.Х. зачислен в списки личного состава данной воинской части с 9 ноября 2018 г.

В ходе профилактической проверки военнослужащих войсковой части - полевая почта N на предмет употребления наркотических средств или психотропных веществ, проведенных 20 января 2021 г, было выявлено потребление истцом наркотических средств.

В судебном заседании суда первой инстанции допрошенные в качестве свидетелей инспектор-водитель ефрейтор ФИО14 и фельдшер прапорщик ФИО15 показали, что 20 января 2021 г. при проверке на предмет употребления военнослужащими наркотических средств в анализах Абдулманапова А.Х. были обнаружены следы наркотического вещества.

В связи с обнаружением в биологическом объекте Абдулманапова А.Х. наркотических средств на основании протокола о применения меры обеспечения производства об административном правонарушении от 20 января 2021 г. и определения начальника отделения (дознания, дисциплинарной и административной практики) военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) ("адрес") (далее - военная комендатура) от 20 января 2021 г. истец был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из содержания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 20 января 2021 г. следует, что Абдулманапов А.Х. отказался от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку произвел фальсификацию своего биологического объекта. В связи с этим 11 марта 2021 г. врио заместителя военного коменданта военной комендатуры составлен протокол серии 61 ПА N 002011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Данные обстоятельства также подтвердил допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля командир взвода военной полиции, составивший данный протокол, старший лейтенант ФИО16 который пояснил суду, что Абдулманапов А.Х. в ходе административного расследования признал свою вину в совершении им вышеназванного административного правонарушения.

Постановлением врио заместителя военного коменданта военной комендатуры от 22 марта 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Абдулманапова А.Х. на основании части 2 ст. 24.5 КоАП РФ, а материалы направлены командиру войсковой части - полевая почта N для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. При этом из содержания данного постановления следует, что Абдулманапов А.Х. вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

По результатам рассмотрения материалов о совершении истцом административного правонарушения был составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке от 28 мая 2021 г, в котором содержится решение врио командира войсковой части - полевая почта N об увольнении Абдулманапова А.Х. с военной службы в связи совершением им административного правонарушения, а также представление от 2 июня 2021 г. к досрочному увольнению истца с военной службы на основании подпункта "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 8 июня 2021 г. N 113 Абдулманапов А.Х. уволен с военной службы на основании подпункта "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Довод в жалобе о том, что в отношении истца должно быть применено иное дисциплинарное взыскание, является необоснованным, поскольку решение об увольнении Абдулманапова А.Х. по указанному основанию принято соответствующим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что действия командира войсковой части - полевая почта N, связанные с представлением истца к увольнению с военной службы по вышеуказанному основанию, являются обоснованными, а командующий войсками Южного военного округа, в пределах предоставленных ему полномочий, правомерно издал приказ о досрочном увольнении Абдулманапова А.Х. с военной службы.

Приказом войсковой части - полевая почта N от 12 июля 2021 г. N 134 Абдулманапов А.Х. исключен из списков личного состава воинской части с 15 августа 2021 г.

По указанный день он был полностью обеспечен положенным денежным довольствием и вещевым имуществом, что подтверждается справками заместителя командира войсковой части - полевая почта N по тылу от 13 сентября 2021 г. N 9055 и начальника вещевой службы войсковой части - полевая почта N от 5 июля 2021 г. N 97, а также расчетными листками и расчетно-платежной ведомостью за июнь-август 2021 г. N 763, представленными в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Абдулманапов А.Х. исключен из списков личного состава воинской части на законных основаниях.

Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сочинского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2021 г. по административному исковому заявлению Абдулманапова Арсена Халимулаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи