Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2021 г. по делу N 12-2662/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 19 октября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 19 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Рыльковой Оксаны Владимировны, "дата" года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Рылькова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Рыльковой О.В. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

23.09.2021 года в 16 часов 00 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Вячеслава Шишкова, д. 32/15, сотрудниками ОМВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга выявлена гражданка Республики Узбекистан Рылькова О.В, которая, прибыв на территорию Российской Федерации 04.07.2015 года, после истечения 01.10.2015 года законного срока пребывания уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С 00 часов 01 минуты 02.10.2015 года вплоть до момента ее выявления Рылькова О.В. находилась на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге незаконно, от выезда уклонялась, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рылькова О.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения их него указания на дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указала, что административное выдворение является нарушением ее права на уважение личной и семейной жизни, так как ее сын О.Д. проживает совместно с гражданкой РФ и их несовершеннолетним ребенком, ее отчим С.А. является гражданином РФ. Кроме того, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит Указу Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Рылькова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Рыльковой О.В. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Рылькова О.В. прибыла на территорию Российской Федерации 04.07.2015 года. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации для Рыльковой О.В. истек 01 октября 2015 года.

Сведения о том, что срок пребывания Рыльковой О.В. на территории РФ был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Следовательно, не осуществление Рыльковой О.В. выезда из Российской Федерации после истечения 01 октября 2015 года законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Рыльковой О.В, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Рыльковой О.В. в Пушкинском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Административное наказание Рыльковой О.В. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод жалобы о том, что административное выдворение является нарушением ее права на уважение личной и семейной жизни, так как ее сын О.Д. проживает совместно с гражданкой РФ и их несовершеннолетним ребенком, ее отчим С.А. является гражданином РФ, подлежит отклонению, так как объективно материалами дела не подтвержден.

В материалах дела отсутствуют сведения о заключении брака между О.Д. и гражданкой РФ В.Н, установление отцовства О.Д. в отношении несовершеннолетнего Р.О, не свидетельствует о том, что О.Д. и В.Н. ведут совместное хозяйство и фактически являются семьей. Кроме того, Рылькова О.В. проживает по иному адресу, нежели зарегистрирован несовершеннолетний Р.О.

Отцовство О.Д. в отношении несовершеннолетнего Р.О. установлено спустя длительное время после начала уклонения Рыльковой О.В. от выезда из Российской Федерации.

Доказательства установления отцовства С.А. в отношении Рыльковой О.В. в материалы дела не представлены.

Оценивания доводы о необходимости исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, суд приходит к выводу об их отклонении, в связи с тем, что на момент рассмотрения настоящего дела в Санкт-Петербургском городском суде данный Указ Президента РФ утратил свою силу. Следовательно, решение об административном выдворении за пределы РФ в отношении Рыльковой О.В. вступит в законную силу и будет подлежать исполнению в случае оставления обжалуемого постановления судьи районного суда без изменения после отмены ограничений, ранее установленных Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Кроме того, временные меры, введенные Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364, направлены на урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть, на урегулирования правового положения лиц, в чьих действиях формально содержатся признаки нарушений миграционного законодательства РФ, совершенных из-за ограничений, направленных на препятствование распространению новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что нарушение миграционного законодательства, выразившееся в длительном непрерывном уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории РФ, началось с 00 часов 01 минуты 02.10.2015 года и продолжалось вплоть до момента выявления Рыльковой О.В. 23 сентября 2021 года. При этом, в указанный длительный период времени Рылькова О.В. не предпринимала никаких мер для легализации своего положения в Российской Федерации.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыльковой Оксаны Владимировны оставить без изменения, жалобу Рыльковой О.В. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.