Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2021 г. по делу N 12-2740/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 2 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика М.М., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 02 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Досова Назара Намазовича, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2021 года Досов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Вина Досова Н.Н. установлена в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 15 июля 2021 года в 14 час. 00 мин. Досов Н.Н. находился по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 283, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка о временной регистрации, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, Досов Н.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Досова Н.Н. - А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление является необоснованным. На территории РФ Досов Н.Н. проживает вместе с тремя малолетними детьми, в связи с чем, административное выдворение повлечет нарушение его права на уважение частной и семейной жизни, нарушение прав его детей на воспитание в семье.

Защитник А.С. представил в материалы дела дополнения к жалобе, согласно которым личность Досова Н.Н. не установлена материалами дела.

Защитник Досова Н.Н. - А.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно представленной в материалы дела телефонограмме, не явился в судебное заседание в связи с занятостью в производстве по иному делу, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Досов Н.Н. в судебном заседании не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие защитника А.С, доводы жалобы и дополнений защитника поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что с матерью его детей у него брак официально не зарегистрирован, она является гражданкой Узбекистана, в настоящее время беременная от него, российское гражданство детей он не оформлял. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет.

С жалобой защитника А.С. представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2021 года.

Указанное ходатайство рассмотрено в судебном заседании и оставлено без удовлетворения протокольным определением в связи с тем, что срок обжалования постановления заявителем жалобы не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, рассмотрев доводы жалобы и письменных дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Досову Н.Н. административного правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 данной статьи.

Следовательно, отсутствие у иностранного гражданина на момент его выявления паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания, свидетельствует об отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Досова Н.Н, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Досову Н.Н. в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Досова Н.Н. в Московском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Досова Н.Н. допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, является несостоятельным, так как противоречит содержанию указанного документа.

Оснований сомневаться в том, что при рассмотрении дела судьей районного суда, в том числе при разъяснении Досову Н.Н. положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституции Российской Федерации (л.д. 15) участвовал переводчик с узбекского языка, не имеется, так как в материалы дела представлена анкета переводчика Ф.Г.у. (л.д. 12), а также подписка о предупреждении переводчика об административной ответственности за исполнение заведомо неправильного перевода в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 16).

Довод стороны защиты о том, что личность Досова Н.Н. не установлена материалами дела, подлежит отклонению, так как противоречит представленному заключению об установлении личности иностранного гражданина - Досова Намазовича, 18 февраля 1989 года рождения.

Приведенные в жалобе доводы о наличии у Досова Н.Н. троих несовершеннолетних детей, не являются основанием полагать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права Досова Н.Н. на уважение личной и семейной жизни.

В материалы дела не представлено сведений о наличии у гражданки Узбекистана И.Н. и ее совместного с Досовым Н.Н. несовершеннолетнего ребенка С.Н. постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Сведения о приобретении несовершеннолетней С.Н. гражданства Российской Федерации также не представлены суду.

Как пояснил Досов Н.Н. в судебном заседании, брак между ним и гражданкой Узбекистана И.Н. не заключен.

Доводы Досова Н.Н. о наличии у него других несовершеннолетних детей какими-либо доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основании полагать, что административное выдворение Досова Н.Н. за пределы Российской Федерации создаст препятствия для осуществления им родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, а также иным образом приведет к нарушению его права на защиту личной и семейной жизни.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, с учетом доказанности вины Досова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

Жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Досова Назара Намазовича оставить без изменения.

Жалобу защитника А.С. оставить без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.