Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 12-2777/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 11 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 11 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Алешинлойе Нурудин Оламилекан, "дата" года рождения, уроженца Республики Нигерия, гражданина Республики Нигерия, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: "адрес", шоссе в Лаврики, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 сентября 2021 года Алешинлойе Н.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Вина Алешинлойе Н.О. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

14.09.2021 года, в 17 часов 00 минут, сотрудниками кпп "Пулково-Аэропорт" ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ОВМ УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербургу доставлен гражданин Республики Нигерия Алешинлойе Нурудин Оламилекан, "дата" года рождения.

В ходе проверки документов и сведений централизованной базы данных учета иностранных граждан установлено, что гр. Алешинлойе Нурудин Оламилекан, "дата" прибыл на территорию Российской Федерации 10.06.2018 года через КПП "Пулково", по персонифицированной карте зрителя N... (Паспорт болельщика) - FAN ID цель "Спортивные связи" футбол 2018.

В соответствии с положением Федерального Закона от 03.08.2018г. N 331-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального Закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для иностранных граждан посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, срок безвизового въезда (при наличии персонифицированной карты зрителя) и выезда за пределы Российской Федерации истекает 31.12.2018 г.

Гражданин Республики Нигерия Алешинлойе Нурудин Оламилекан по окончании установленного срока пребывания, то есть с 00 ч. 01 мин. 01.01.2019 г, вплоть до момента его выявления находился на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге незаконно, от выезда уклонялся, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Алешинлойе Н.О. - М.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда, назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В обоснование жалобы указала, что судом необходимость помещения Алешинлойе Н.О. в специальное учреждение для принудительного выдворения из Российской Федерации не обосновано, назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Алешинлойе Н.О. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно письма врио начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу О.А. от 03 ноября 2021 года N... выдворен из Российской Федерации 22 октября 2021 года, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие при участии защитника М.Н.

Защитник Алешинлойе Н.О. - М.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Алешинлойе Н.О. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Алешинлойе Н.О. прибыл на территорию Российской Федерации 10.06.2018 года через КПП "Пулково", по персонифицированной карте зрителя N ЕЕЕ 333853 (Паспорт болельщика) - FAN ID с целью "Спортивные связи" футбол 2018.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляются без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования.

Таким образом, для иностранных граждан, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, срок безвизового въезда (при наличии персонифицированной карты зрителя) и выезда за пределы Российской Федерации истек 31 декабря 2018 года.

Сведения о том, что срок пребывания Алешинлойе Н.О. на территории РФ был продлен в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Следовательно, не осуществление Алешинлойе Н.О. выезда из Российской Федерации после истечения 31 декабря 2018 года законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Алешинлойе Н.О, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Алешинлойе Н.О. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Алешинлойе Н.О. в Приморском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Суд не усматривает оснований для исключения из постановления судьи районного суда указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела в Санкт-Петербургском городском суде Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 утратил свою силу, решение об административном выдворении за пределы РФ в отношении Алешинлойе Н.О. вступит в законную силу и будет подлежать исполнению в случае оставления обжалуемого постановления судьи районного суда без изменения после отмены ограничений, ранее установленных данным Указом Президента РФ.

Кроме того, временные меры, введенные Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364, направлены на урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть, на урегулирования правового положения лиц, в чьих действиях формально содержатся признаки нарушений миграционного законодательства РФ, совершенных из-за ограничений, направленных на препятствование распространению новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что нарушение миграционного законодательства, выразившееся в длительном непрерывном уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории РФ, началось с 00 часов 01 минуты 01 января 2019 года и продолжалось вплоть до момента выявления Алешинлойе Н.О. 14 сентября 2021 года. При этом, в указанный длительный период времени Алешинлойе Н.О. не предпринимал мер для легализации своего положения в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений законодательства Российской Федерации, суд оценивает допущенное Алешинлойе Н.О. уклонение от выезда из Российской Федерации, как нарушение законодательства о государственной границе Российской Федерации, в связи с чем, признает установленные Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 ограничения в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не подлежащими применению при изложенных обстоятельствах дела по данному делу об административном правонарушении.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Учитывая, что на момент рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде Алешинлойе Н.О. выдворен из Российской Федерации, суд не усматривает оснований для изменения формы административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного обжалуемым постановлением.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алешинлойе Нурудин Оламилекан оставить без изменения, жалобу защитника М.Н. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.