Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 12-2787/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на определение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Воздушные Ворота Северной Столицы", ИНН 7703590927, ОГРН 1067746535944, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, "адрес", лит. ЗИ, УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2021 года главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" (ООО "ВВСС").

Согласно указанному протоколу, в период с 19.04.2021 года по 23.04.2021 года на основании распоряжения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 12.04.2021 N... -р проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ВВСС", по итогу проверки составлен акт от 23.04.2021 N.., выдано предписание от 23.04.2021 N... По результатам проверки ООО "ВВСС" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (составлен протокол от 11.05.2021 N.., вынесено постановление от 25.05.2021 N.., наложен административный штраф в размере 50 тысяч рублей).

Согласно выданному в результате проверки предписанию от 23.04.2021 N.., срок устранения выявленных нарушений установлен до 02.08.2021 года.

В период 17.08.2021 года по 20.08.2021 года на основании решения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 03.08.2021 N... проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ВВСС", с целью проверки устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 предписания от 23.04.2021 N... срок устранения которого установлен до 02.08.2021 года.

По результатам внеплановой документарной проверки выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть повторное неисполнение обязательных требований, установленных в области обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, в действиях ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" усматривается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" возвращены на основании ст. 29.4 КоАП РФ в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора для устранения недостатков.

Защитник ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения судьи районного суда, в обоснование доводов жалобы указав, что недостатки материалов дела об административном правонарушении могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Законный представитель ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" генеральный директор Л.В. и защитник А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с абз. 4 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга в порядке подготовки к рассмотрению дела административном правонарушении в отношении ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" установлено, что представленные материалы дела имеют существенные недостатки, выразившиеся в отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в отсутствии сведений о вступлении постановления от 25.05.2021 N... в законную силу.

Кроме того, судом установлено, что материалы дела составлены с нарушением действующего законодательства.

Согласиться с изложенными выводами определения судьи районного суда нельзя.

В материалах дела к протоколу об административном правонарушении от 09 сентября 2021 года содержится извещение N... от 26 августа 2021 года о времени и месте составления указанного процессуального документа. Согласно содержанию указанного извещения, копия его направлена ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" посредством электронной почты на адрес office@pulkovo-airoport.com с досылом по почте по адресу: 196140, Санкт-Петербург, "адрес", лит. ЗИ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.

Таким образом, установив, что в представленных материалах дела отсутствуют доказательства направления извещения 05.21-453 от 26 августа 2021 года в адрес ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы", они могли быть истребованы без возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.

Сведения о вступлении постановления от 25.05.2021 N... в законную силу также могли быть истребованы судом при рассмотрении материалов дела по существу.

В данной части суд вышестоящей инстанции обращает внимание на то, что сведения о вступлении в законную силу постановления от 25.05.2021 N.., входят в предмет доказывания и оценки по настоящему делу при рассмотрении его по существу, так как диспозицией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Определение судьи районного суда вопреки положениям ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, не содержит обоснованного вывода о том, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу, следовательно, обжалуемое определение является немотивированным, в связи с чем, подлежит отмене с направлением материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора отменить.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" с материалами дела возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Исаева А.В.