Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу N 12-2814/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика Р.К., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 18 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Калмурзаевой Дамиры, "дата" года рождения, уроженки Республики Киргизии, гражданки Киргизии, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2021 года Калмурзаева Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Калмурзаевой Д. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

13 октября 2021 года в 17 часов 20 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белградская, д. 18, установлено, что гражданка Киргизии Калмурзаева Д, прибыв на территорию Российской Федерации 10 февраля 2021 года, после истечения 10 мая 2021 года законного срока пребывания уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, вплоть до момента ее выявления 13.10.2021 года Калмурзаева Д. находилась на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге незаконно, от выезда уклонялась, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Калмурзаевой Д. - А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения их него указания на дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указал, что к участию в производстве по делу не был привлечен переводчик, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На территории Санкт-Петербурга проживает родной брат Калмурзаевой Д. - М.Т, который является гражданином Российской Федерации.

Защитник Калмурзаевой Д. - А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что на территории РФ проживает еще один родной брат Калмурзаевой Д. - Б.Т, являющийся гражданином РФ, представил на обозрение суда оригинал паспорта гражданина РФ на имя Б.Т, оригинал свидетельства о рождении Б.Т, оригинал свидетельства о рождении М.Т, оригинал свидетельства о рождении Калмурзаевой Д.

Калмурзаева Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. На вопросы суда сообщила, что проживает в Санкт-Петербурге с февраля 2021 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белградская, д. 18, кв. 200, со своим братом М.Т, второй ее брат Б.Т. проживает в Санкт-Петербурге, но в настоящее время уехал в Москву с целью приобретения автомобиля. Адреса регистрации братьев ей не известны. В Киргизии у Калмурзаевой Д. никого нет, нет даже дома. Ее двенадцатилетний сын проживает вместе с ней в Санкт-Петербурге, но в настоящее время он находится в Киргизии, куда уехал на два месяца на свадьбу девятнадцатилетней дочери Калмурзаевой Д. У самой Калмурзаевой Д. нет денежных средств для поездки на свадьбу дочери. Она официально трудоустроена, работает в кондитерской.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Калмурзаевой Д. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Калмурзаева Д. прибыла на территорию Российской Федерации 10 февраля 2021 года. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации для Калмурзаевой Д. истек 10 мая 2021 года.

Сведения о том, что срок пребывания Калмурзаевой Д. на территории РФ был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент въезда Калмурзаевой Д. на территорию РФ, а также положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в части приостановления течения сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не подлежат применению при рассматриваемых обстоятельствах дела об административном правонарушении, так как транспортное сообщение между Российской Федерацией и Киргизией возобновлено 20 сентября 2020 года на основании Распоряжения Правительства РФ от 20.09.2020 N 2406-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р".

Следовательно, не осуществление Калмурзаевой Д. выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Калмурзаевой Д, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Калмурзаевой Д. в Фрунзенском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Административное наказание Калмурзаевой Д. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о ее личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод стороны защиты о том, что административное выдворение является нарушением права Калмурзаевой Д. на уважение личной и семейной жизни, так как ее родные братья, являющиеся гражданами РФ, проживают совместно с ней в Санкт-Петербурге, подлежит отклонению, так как объективно материалами дела не подтвержден.

Как следует из паспорта гражданина РФ М.Т, он имеет постоянную регистрацию на территории РФ по адресу: "адрес", с 30 марта 2017 года.

Согласно сведениям о регистрации гражданина РФ Б.Т, он постоянно проживает на территории РФ по адресу: "адрес"-а, "адрес", 25 марта 2013 года.

Вместе с тем, Калмурзаева Д. после прибытия в Российскую Федерацию 10 февраля 2021 года встала на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

Таким образом, представленными материалами дела не доказан факт совместного проживания Калмурзаевой Д. и ее братьев М.Т, Б.Т, наличия у них прочных семейных связей.

Сведения об официальном трудоустройстве Калмурзаевой Д. какими-либо доказательствами не подтверждены, соответствующий трудовой договор не представлен.

Верховный Суд РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях в своих правоприменительных актах неоднократно указывал со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калмурзаевой Дамиры оставить без изменения, жалобу защитника А.С. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.