Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 12-2859/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 30 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Абдиева Х. М, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики "... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2021 года Абдиев Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Абдиева Х.М. установлена в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

01.11.2021 в 09 часов 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". Сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин Республики "... " Абдиев Х.М, "дата" г.р, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина находиться на территории Российской Федерации.

Абдиев Х.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить.

В обоснование жалобы указал, что судом не исследованы доказательства вины заявителя, допустимость представленных доказательств. В действиях заявителя не установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то обстоятельство, что Абдиеву Х.М. "дата" выдан патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, внесены авансовые платежи.

В Санкт-Петербургский городской суд Абдиев Х.М. не явился, согласно материалам дела извещен надлежаще, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от "дата" и оспариваемого постановления судьи от "дата", основанием для признания Абдиева Х.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, явился тот факт, что "дата", в 09 часов 30 минут, сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики "... " Абдиев Х.М. по адресу: "адрес" "адрес", нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства судья нашел надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, а вину Абдиева Х.М. в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - доказанной.

По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела, а также проверки наличия состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, в том числе из копии паспорта иностранного гражданина на имя Абдиева Х.М, патента серии 78 N 2104266506, выданного 16.09.2021, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, въезд Абдиева Х.М. осуществлен с целью трудоустройства, указанный выше патент имеет срок действия с 16.09.2021 по настоящее время (л.д. 13-14).

Патент оплачивался Абдиевым Х.М. в сумме 4 000 рублей авансовым платежом 11.10.2021, что подтверждено чеком - ордером, представленных заявителем.

Указанные обстоятельства судьей первой инстанции не проверены, оценка им не дана.

Судьей районного суда не учтено наличие патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге, на момент выявления иностранного гражданина Абдиева Х.М, оплаченного ежемесячным авансовым платежом, положения пункта 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца, при этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента, срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется, в ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении суду необходимо учесть изложенное, приведенные выше нарушения, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, и с учетом добытого принять законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдиева Х. М. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.