Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 7-2470/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 02 декабря 2021 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Парнас", ОГРН 1207800004895, ИНН 778027102014, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, "адрес", стр. 1, пом. 143/5, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.Л. от 01 марта 2021 года по делу N... ООО "Парнас" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина ООО "Парнас" установлена в следующем.

"дата" в 12 час. 00 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 20.01.2021 N... -по, выявлен факт неисполнения ООО "Парнас" (далее - Организация), осуществляющим деятельность в объекте розничной торговли - в торговом комплексе с информационной вывеской "Парнас Сити", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Михаила Дудина, дом 6, корпус 1, строение 1, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, несоблюдение требования для осуществления работы объекта розничной торговли при условии соблюдения собственниками и иными законными владельцами торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров следующих условиях: недопущения нахождения граждан в помещениях общего пользования торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук; обеспечения недопущения оказания услуг общественного питания в помещениях предприятий общественного питания (за исключением предприятий общественного питания, имеющих отдельный вход с улицы и не имеющих сквозного доступа в иные помещения зданий торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), а также с использованием фуд-кортов и фуд-плейсов, выраженного в необеспечении Организацией, являющейся собственником нежилого помещения с вывеской "Парнас Сити", кадастровый N.., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Парголово, улица Михаила Дудина, дом 6, корпус 1, строение 1, на основании записи в Едином государственном реестре недвижимости от 24.01.2021 N... : использования посетителями (гражданами) торгового центра средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) и рук (перчаток), в необеспечении

запрета на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания с информационной вывеской "Кафе Тандыр" (ИП С.П. ИНН 781490414666), не имеющее отдельный вход с улицы, имеющий сквозной доступ в иные помещения здания торгового комплекса "Парнас Сити", расположенного на 2 этаже здания торгового комплекса "Парнас Сити" по адресу: Санкт-Петербург, улица Михаила Дудина, дом 6, корпус 1, строение 1.

Указанные действия совершены в нарушение требований п.п. 2.1.17, 2-37 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года по жалобе защитника ООО "Парнас" Д.В. постановление от 01 марта 2021 года изменено, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО "Парнас" Д.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что Общество является собственником торгового центра, предпринимательскую деятельность в нем не осуществляет. Обществом разработан стандарт безопасности, до сведения арендаторов доведены сведения о необходимости соблюдения установленных законодателем ограничений при осуществлении деятельности. Субъектом административного правонарушения является ИП С.П, осуществлявший деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания с информационной вывеской "Кафе Тандыр". Общество как арендодатель не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность индивидуального предпринимателя. В соответствии с заключенным и действующим договором аренды, ответственность за нарушение санитарных правил несет арендатор помещения. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенный ООО "Парнас" административный штраф может быть заменен на предупреждение.

Защитник ООО "Парнас" Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что в настоящее время Общество находится в тяжелой экономической обстановке.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1.17 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2020 N 935, от 30.12.2020 N 1256, действовавшей на момент проведения проверочных мероприятий, на территории Санкт-Петербурга запрещена деятельность предприятий общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (за исключением предприятий общественного питания, имеющих отдельный вход с улицы и не имеющих сквозного доступа в иные помещения зданий торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания.

Как следует из материалов дела, 22.01.2021 в 12 час. 00 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выявлен факт неисполнения ООО "Парнас" правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, неисполнение требований п.п. 2.1.17, 2-37 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Действия ООО "Парнас" квалифицированы по п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.1.17 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2020 N 1256 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121", на период до 31 января 2021 года установлен запрет на деятельность предприятий общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (за исключением предприятий общественного питания, имеющих отдельный вход с улицы и не имеющих сквозного доступа в иные помещения зданий торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания.

Тем самым, на момент проведения проверочных мероприятий 22 января 2021 года была запрещена деятельность предприятий общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (за исключением предприятий общественного питания, имеющих отдельный вход с улицы и не имеющих сквозного доступа в иные помещения зданий торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания.

Как следует из постановления должностного лица от 01 марта 2021 года, в ходе осуществления проверочных мероприятий установлен факт несоблюдения требований п. 2.1.17 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, что выразилось в необеспечении запрета на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания с информационной вывеской "Кафе Тандыр" (ИП С.П. ИНН 781490414666), не имеющее отдельный вход с улицы, имеющий сквозной доступ в иные помещения здания торгового комплекса "Парнас Сити".

Вместе с тем, п. 2.1.17 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 не устанавливает обязанность владельцев помещений, в которых третьими лицами осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, проводить контрольные мероприятия и принимать меры, направленные на пресечение действий таких лиц, нарушающих установленные запреты и санитарные правила.

Из материалов дела следует, что деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания с информационной вывеской "Кафе Тандыр" 22 января 2021 года осуществлялась ИП С.П.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исключения из объема вмененных в вину ООО "Парнас" нарушений требований п. 2.1.17 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121.

В остальной части суд соглашается с объемом вмененных в вину ООО "Парнас" нарушений, в связи с чем, признает квалификацию действий юридического лица по п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 правильной.

Оснований к переоценке иных обстоятельств дела на основании доводов жалобы не усматривается.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах установленной законодателем санкции п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.

При рассмотрении дела судьей районного суда не допущено каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы лиц, участвующих в деле, в связи с чем, жалоба защитника удовлетворению не подлежит.

Вывод суда о возможности изменения постановления должностного лица путем назначения административного наказания в размере меньшем, чем минимальный размер, предусмотренный санкцией п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, является обоснованным и переоценке не подлежит.

Довод жалобы о возможности замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит отклонению, так как допущенные юридическим лицом нарушения режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), безусловно связаны с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.Л. от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении "Парнас" оставить без изменения, жалобу защитника Д.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева