Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 декабря 2021 г. по делу N 7-2622/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Марина", ИНН 7801389134, юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству П.В. от 06 июля 2021 года N... ООО "Марина" признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вина ООО "Марина" установлена в следующем.

03 июня 2021 года уполномоченными должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области СЗТУ Росрыболовства произведен осмотр водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и акватории водного объекта рыбохозяйственного значения Галерной гавани Невской губы Финского залива Балтийского моря по адресу: Санкт-Петербург, Галерный проезд, д. 2.

Галерная гавань Невской губы Финского залива Балтийского моря является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения, местом обитания, отдыха, нагула, размножения, нереста, а также путем миграции водных биологических ресурсов, в том числе ценных и особо ценных пород рыб.

В процессе проведения рейда выявлены признаки нарушений требований законодательства РФ в сфере водопользования, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания при осуществлении хозяйственной деятельности в рамках реализации проекта Яхт-клуб "Marina".

Установлено, что ООО "Марина" допустило и не предотвратило движение и стоянку транспортных средств вне дорог и стоянок с твердым покрытием в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта Галерной гавани Невской губы Финского залива Балтийского моря.

Таким образом, ООО "Марина" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

?

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2021 года по жалобе законного представителя ООО "Марина" Н.А. постановление от 06 июля 2021 года N... оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Законный представитель ООО "Марина" директор Н.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ООО "Марина" является водопользователем на основании заключенного в установленном порядке договора водопользования, не имеет права ограничить проезд транспортных средств в водоохранную зону. Зафиксированные на фотографиях транспортные средства к яхт-клубу отношения не имеют. Судом не дана оценка доводам о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Марина" директор Н.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания на заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие, при участии защитника Е.С.

Защитник Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Как следует из содержания обжалуемого решения от 23 августа 2021 года, судьей районного суда в качестве доказательств события административного правонарушения и вины Общества в его совершении приняты, в том числе фотоматериалы, иллюстрирующие территорию яхт-клуба, на которой находится массовая стоянка транспортных средств в местах без твердого покрытия.

Вместе с тем, судьей районного суда не установлен источник указанных фотоматериалов, их относимость к обстоятельствам рассматриваемого дела об административном правонарушении, не разрешен вопрос о процессуальном закреплении данных фотоматериалов в качестве доказательств по настоящему делу.

Какие-либо процессуальные документы, составленные в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие сведения о том, кем, где, когда и при каких обстоятельствах сделаны указанные фотографии, в материалы дела об административном правонарушении не представлены и судом дополнительно не истребованы. Сведения о данных заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству П.В. объяснениях об обстоятельствах получения фотоматериалов, в обжалуемом решении не отражены.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 06 июля 2021 года N.., судья районного суда не исследовал материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением содержащихся в Кодексе процессуальных требований.

В связи с тем, что при производстве по делу судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а материалы дела по жалобе на постановление от 06 июля 2021 года N... - возвращению в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2021 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству П.В. от 06 июля 2021 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Марина" отменить.

Дело об административном правонарушении по жалобе на постановление от 06 июля 2021 года N... возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.