Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 декабря 2021 г. по делу N 7-2641/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года в отношении

Толоконниковой Ольги Владимировны, "дата" года рождения, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды А.Ю. N... /П-225-436 от "дата" Толоконникова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вина Толоконниковой О.В. установлена в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ, а именно, в следующем.

При производстве осмотра акватории Левашовского канала и прилегающей к нему территории от д. 85 до д. 65 по ул. Садовой, а также территории от д. 69 по ул. Садовой до д. 68 по ул. Коммуны в пос. Левашово в г..Санкт-Петербург, установлено, что придорожная канава вдоль ул. Садовой впадает в Левашовский канал в районе д. 85 по указанной улице. На момент обследования сточные воды с содержанием нефтепродуктов из придорожной канавы поступали в Левашовский канал. В ходе обследования придорожной канавы вдоль ул. Садовой установлено, что по данной канаве осуществляется течение сточных вод с содержанием нефтепродуктов, канава заведена в бетонный жёлоб. Вода в канаве на момент проведения проверки естественного цвета, без запаха и видимых признаков загрязнения. Вместе с тем, в ходе проведения осмотра в створе земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013340:143, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Левашов ул. Садовая, д. 69, лит. А (земельный участок) на территории общего пользования Санкт-Петербурга выявлен дренажный колодец, соединяющий придорожные канавы вдоль ул. Садовой и вдоль проезжей части от ул. Коммуны в сторону ул. Садовой. Правообладателем Земельного участка является Толоконникова О.В. При открытии указанного дренажного колодца представителем земельного участка Ю.А, визуально было установлено, что сточные воды с содержанием нефтепродуктов поступают по придорожной канаве, заведенной в бетонную трубу от ул. Коммуны в сторону ул. Садовой. При проведении осмотра земельного участка, Толоконниковым Ю.А. предоставлена к осмотру одна из двух накопительных ёмкостей для сточных вод жидкой и твердой фракции, которые вкопаны в землю на территории земельного участка. Накопительная ёмкость для жидкой фракции оснащена трубой с целью недопущения перелива, которая отводит данные сточные воды в придорожную канаву в районе земельного участка.

Вблизи указанных ёмкостей, на территории земельного участка размещено большое количество канистр из-под ГСМ, а также установлена ёмкость (Еврокуб), наполненная дизельным топливом. В районе Еврокуба на почве земельного участка выявлены следы загрязнения нефтепродуктами. Таким образом, загрязнение придорожной канавы вдоль ул. Садовой в пос. Левашово и далее Левашовского канала сточными водами с содержанием нефтепродуктов выявлено в районе земельного участка Толоконниковой О.В.

02.04.2021 года в рамках административного расследования с привлечением специалистов ИЦ ООО "ТАСИС" организован отбор проб природных вод из Левашовского канала, о чем составлен протокол отбора проб (образцов) от 02.04.2021 года N 003-2021/По-225. С целью подтверждения факта загрязнения Левашовского канала нефтепродуктами были отобраны 3 точечные пробы поверхностных природных вод (в районе впадения в него дренажной канавы, протекающей от д. 77 до д. 85 по улице Садовая в поселке Левашово, Санкт-Петербург): Проба N 1 - отобрана из Левашовского канала (за д. 72 по Садовой улице) на расстоянии 35 м выше по течению от места впадения дренажной канавы в канал. Координаты точки отбора: N 60.09797, Е 30.19889. Вода в пробе светло-коричневого цвета, без запаха, без видимой нефтяной пленки. Проба N 2 - отобрана из Левашовского канала (в месте впадения в него дренажной канавы). Координаты точки отбора: N 60.09810, Е 30.19852. Вода в пробе светло-коричневого цвета, с видимой нефтяной пленкой, с запахом нефтепродуктов. Проба N 3 - отобрана из Левашовского канала ниже по течению от места впадения в него дренажной канавы (на расстоянии 35 м). Координаты точки отбора: N 60.09823, Е 30.19785. Вода в пробе светло-коричневого цвета, со слабым запахом нефтепродуктов, со следами нефтепродуктов. По результатам отбора составлен Акт отбора проб воды от 02.04.2021 года N 0104.21-1-3. Результаты анализов представлены в протоколах исследований ООО "ТАСИС" от 05.04.2021 N 0104.21-ВПр, N 0104.21-2-ВПр и N 0104.21-3-ВПр. Полученные данные свидетельствуют о попадании нефтепродуктов по дренажной канаве вдоль ул. Садовой в пос. Левашово в Левашовский канал. При этом количество нефтепродуктов, обнаруженное в месте впадения дренажной канавы, в 37, 4 раза превышает фоновое содержание. В результате данных действий создана угроза причинения вреда водному объекту - Левашовскому каналу.

По данным экологической аварийной службы СПб УП по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти "Пиларн" за период с 02.03.2021 года по 08.05.2021 года в рамках проведенных работ по ликвидации загрязнения нефтепродуктами Левашовского канала было собрано 2 280 кг нефтеводяной смеси, следовательно, посредством дренажной канавы произошло загрязнение нефтепродуктами Левашовского канала вследствие ненадлежащего хранения нефтесодержащих продуктов на земельном участке, что является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 44, ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Таким образом, Толоконниковой О.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года по жалобе защитника Толоконниковой О.В. - В.В. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Защитник Толоконниковой О.В. - В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

В обоснование жалобы указал, что Толоконникова О.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, постановление должностного лица содержит только перечень доказательств, их исследование не проводилось. Совершенное административное правонарушение является малозначительным. Дело рассмотрено судом в отсутствие защитника В.В, который был занят в процессе по иному делу, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения немотивированно.

Толоконникова О.В, защитник В.В, природоохранный прокурор Санкт-Петербурга в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие требования к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Как усматривается из материалов дела, при производстве осмотра акватории Левашовского канала и прилегающей к нему территории от д. 85 до д. 65 по ул. Садовой, а также территории от д. 69 по ул. Садовой до д. 68 по ул. Коммуны в пос. Левашово в Санкт-Петербург, в том числе территории в створе земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013340:143, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Левашов ул. Садовая, д. 69, лит. А, правообладателем которого является Толоконникова О.В, установлено, что придорожная канава вдоль ул. Садовой впадает в Левашовский канал в районе д. 85 по указанной улице. На момент обследования сточные воды с содержанием нефтепродуктов из придорожной канавы поступали в Левашовский канал. В ходе обследования придорожной канавы вдоль ул. Садовой установлено, что по данной канаве осуществляется течение сточных вод с содержанием нефтепродуктов, канава заведена в бетонный жёлоб. В створе указанного земельного участка выявлен дренажный колодец, соединяющий придорожные канавы вдоль ул. Садовой и вдоль проезжей части от ул. Коммуны в сторону ул. Садовой. При открытии дренажного колодца визуально установлено, что сточные воды с содержанием нефтепродуктов поступают по придорожной канаве, заведенной в бетонную трубу от ул. Коммуны в сторону ул. Садовой. На территории земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013340:143 размещено большое количество канистр из-под ГСМ, а также установлена ёмкость (Еврокуб), наполненная дизельным топливом. В районе Еврокуба на почве земельного участка выявлены следы загрязнения нефтепродуктами. Таким образом, загрязнение придорожной канавы вдоль ул. Садовой в пос. Левашово и далее Левашовского канала сточными водами с содержанием нефтепродуктов выявлено в районе земельного участка Толоконниковой О.В.

02.04.2021 года в рамках административного расследования с привлечением специалистов ИЦ ООО "ТАСИС" организован отбор проб природных вод из Левашовского канала, о чем составлен протокол отбора проб (образцов) от 02.04.2021 года N 003-2021/По-225. С целью подтверждения факта загрязнения Левашовского канала нефтепродуктами были отобраны 3 точечные пробы поверхностных природных вод (в районе впадения в него дренажной канавы, протекающей от д. 77 до д. 85 по улице Садовая в поселке Левашово, Санкт-Петербург): Проба N 1 - отобрана из Левашовского канала (за д. 72 по Садовой улице) на расстоянии 35 м выше по течению от места впадения дренажной канавы в канал. Координаты точки отбора: N 60.09797, Е 30.19889. Вода в пробе светло-коричневого цвета, без запаха, без видимой нефтяной пленки. Проба N 2 - отобрана из Левашовского канала (в месте впадения в него дренажной канавы). Координаты точки отбора: N 60.09810, Е 30.19852. Вода в пробе светло-коричневого цвета, с видимой нефтяной пленкой, с запахом нефтепродуктов. Проба N 3 - отобрана из Левашовского канала ниже по течению от места впадения в него дренажной канавы (на расстоянии 35 м). Координаты точки отбора: N 60.09823, Е 30.19785. Вода в пробе светло-коричневого цвета, со слабым запахом нефтепродуктов, со следами нефтепродуктов. По результатам отбора составлен Акт отбора проб воды от 02.04.2021 года N 0104.21-1-3. Результаты анализов представлены в протоколах исследований ООО "ТАСИС" от 05.04.2021 N 0104.21-ВПр, N 0104.21-2-ВПр и N 0104.21-3-ВПр. Полученные данные свидетельствуют о попадании нефтепродуктов по дренажной канаве вдоль ул. Садовой в пос. Левашово в Левашовский канал.

Указанные действия являются нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 44, ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Таким образом, действия Толоконниковой О.В, являющейся собственником земельного участка, на территории которого установлен источник загрязнения акватории Левашовского канала нефтепродуктами, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

К выводу о виновности Толоконниковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, старший государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу о их несостоятельности.

Доводы о малозначительности административного правонарушения обоснованно отклонены судом первой инстанции, ввиду отсутствия основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, исключительных обстоятельств совершения правонарушения судом не установлено.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Толоконниковой О.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению, так как противоречат представленным материалам дела в указанной части.

Довод жалобы о рассмотрении материалов дела судьей районного суда в отсутствие защитника В.В. не свидетельствует о нарушении права Толоконниковой О.В, установленных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как последняя была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в районный суд для участия в рассмотрении жалобы не явилась.

Вывод суда об отсутствии оснований для отложения судебного заседания в связи с непредоставлением защитником достоверных доказательств его занятости в судебном заседании по иному делу, является обоснованным и пересмотру не подлежит.

Судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы лиц, участвующих в деле, в связи с чем, жалоба защитника удовлетворению не подлежит.

Постановление о привлечении Толоконниковой О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды А.Ю. N... от 07.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Толоконниковой Ольги Владимировны - оставить без изменения, жалобу защитника В.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева