Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 8а-21742/2021[88а-20584/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 15 июля 2021 года по административному делу N 2а-480/2021 по административному иску Милушкина А. В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о признании незаконными действий по помещению в одиночную камеру, обязании восстановить нарушенные права.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Милушкин А.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о признании незаконными действий по помещению в одиночную камеру, обязании восстановить нарушенные права путем перевода административного истца в общую камеру.

В обоснование заявленных требований указал, что с 18 января 2019 года, в связи с избранием в отношении Милушкина А.В. меры пресечения в виде заключения под стражу, он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области. С 01 октября 2020 года и по настоящее время Милушкин А.В. содержится в одиночной камере, хотя заявление о содержании в одиночной камере не писал и противоправных действий не совершал. Оснований для содержания административного истца в одиночной камере, предусмотренных статьями 32, 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не имеется. Помещение в одиночную камеру административный истец связывает со своими жалобами на условия содержания и с заявлением в Следственный комитет РФ по факту применения к нему насилия сотрудниками следственного изолятора. Оспариваемые действия административного ответчика нарушают его права, предусмотренные статьями 17, 18, 19, 21 Конституции РФ.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 05 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска Милушкина А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 15 июля 2021 года, решение Псковского городского суда Псковской области от 05 февраля 2021 года отменено. Принято по административному делу новое решение, которым административный иск Милушкина А. В. удовлетворен. Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, выразившиеся в длительном нахождении Милушкина А. В. на одиночном содержании. Суд обязал ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области устранить нарушение прав Милушкина А. В. путем прекращения его одиночного содержания.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 25 октября 2021 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области просят об отмене апелляционного определения, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции и указывая на нарушение норм материального права. Указали, что Милушкин А.В. содержался в одиночной камере 11.02.2019 года, 22.04.2019 года, 06.10.2020, 09.10.2020 года, 08.12.2020 года, 16.12.2020, 09.01.2021 года, в связи с имеющейся информацией о возможных противоправных действиях в отношении указанного фигуранта со стороны основной массы спецконтингента. По медицинским показаниям в отношении Милушкина А.В. противопоказаний не выявлено. Полагают, что у администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области имелись предусмотренные законом основания для периодического одиночного содержания Милушкина А.В. Судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, так как на момент рассмотрения дела, Милушкин А.В. не содержался в одиночной камере.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами первой и второй инстанции установлено, что Милушкин А.В, обвиняемый в совершении ряда преступлений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 228.1, частями 1, 2 статьи 167 УК РФ (покушения и оконченные составы), на основании постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в периоды с 11.02.2019 по 11.03.2019, с 22.04.2019 по 22.05.2019, с 06.10.2020 по 09.10.2020, с 09.10.2020 по 09.11.2020, с 08.12.2020 по 07.01.2021, с 09.01.2021 по 08.02.2021 переведен на одиночное содержание на основании ст.ст. 32, 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ ввиду отсутствия возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения. В период с 16.12.2020 по 16.01.2021 он переведен на одиночное содержание в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

С указанными постановлениями Милушкин А.В. ознакомлен, от подписи об ознакомлении с постановлениями отказался.

Из пояснений представителей административного ответчика Матвеевой Н.А, Скрибе А.В, справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 05.02.2021 следует, что для содержания подозреваемых и обвиняемых аналогичной с Милушкиным А.В. категории в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области отведено пять камер. Поскольку в учреждении происходит постоянное перемещение спецконтингента различных категорий, в оспариваемый Милушкиным А.В. период возможности содержать его совместно с обвиняемыми и подозреваемыми его категорий не имелось ввиду отсутствия мест для размещения. Кроме того, решение об одиночном содержании Милушкина А.В. принималось также в целях обеспечения его безопасности, в связи с имеющейся информацией о возможных противоправных действиях в отношении него.

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ "Медико-санитарная часть N78 ФСИН России, 10.12.2020 Милушкин А.В. осматривался врачом-психиатром, ему был установлен диагноз "эмоционально - неустойчивое расстройство личности", назначено лечение.

При этом, каких-либо сведений о наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний у Милушкина А.В. для одиночного содержания, в особенности для его продления, в материалах дела не имеется.

Сведений о регулярном мониторинге физического и психического состояния Милушкина А.В. перед последующими неоднократными продлениями.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя требования административного истца, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что с 08.12.2020 по настоящее время Милушкин А.В. содержится в СИЗО-1 г. Пскова в условиях непрерывного одиночного содержания, более 7 месяцев. Решения о продлении одиночного содержания Милушкину А.В. не позволяют установить, что они носят исключительный характер, приняты на основании оценки сложившейся ситуации и с учетом поведения заключенного.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку выводы основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В силу части 1 статьи 74 УИК РФ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:

при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона;

в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых;

при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании;

при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

В силу положений статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

- раздельно содержатся: несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

- отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что не может служить достаточным основанием для столь длительного одиночного содержания - более 7 месяцев, обстоятельство того, что Милушкин А.В. за время содержания под стражей в СИЗО-1 г. Пскова характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Доказательств, подтверждающих, что до настоящего времени не отпали основания, послужившие в декабре 2020 года - январе 2021 года поводом для помещения Милушкина А.В. на одиночное содержание, а именно: отсутствие возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья административного истца, административным ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно сделан вывод о том, что обжалуемые административным истцом действия административного ответчика не могут быть признаны законными, обоснованными и не нарушающими прав административного истца.

В кассационной жалобе административный ответчик просит дать другую оценку содержащимся в материалах дела доказательствам.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела (часть 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, судебные акты соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 15 июля 2021 года по административному делу N 2а-480/2021 - оставить без изменения, кассационную ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 15 июля 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 3 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи