Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8а-22180/2021[88а-21019/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Жидковой О.В, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1116/2021 по кассационной жалобе Степановой З.А, Степанова В.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 9 сентября 2021 года (N33a-5643/2021) по административному исковому заявлению Пунгар О.В. к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании решений незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, объяснения Степановой З.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Пунгар О.В. Кузьминой М.Ю, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пунгар О.В. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований, что 20 октября 2020 года между Степановой З.А, Степановым В.Н. и Пунгар О.В. было заключено соглашение об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве N от 12 сентября 2019 года. 20 октября 2020 года стороны сделки совместно обратились в МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N N, предоставив три экземпляра соглашения и оплатив государственную пошлину. 18 ноября 2020 года она получила копию уведомления о приостановлении государственной регистрации от 16 ноября 2020 года N N сроком на 1 месяц, в связи с получением 9 ноября 2020 года заявления о прекращении государственной регистрации N N от 9 ноября 2020 года по заявлению Степановых.

Полагает, что вышеназванное уведомление о приостановлении государственной регистрации соглашения является незаконным, так как за регистрацией данного соглашения обратились все его стороны, Степановы обратились в Росреестр с заявлением о прекращении государственной регистрации за пределами срока оказания государственной услуги о регистрации указанного соглашения и не предоставили заявление другой стороны договора об уступке на указанное регистрационное действие. С учетом изложенного, уточнив исковые требования, административный истец просила суд признать решения Управления Росреестра по Ленинградской области N N от 9 ноября 2020 года о приостановлении государственной регистрации соглашения об уступке по договору долевого участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года, N N от 16 ноября 2020 года о приостановлении государственной регистрации соглашения об уступке по договору долевого участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года, N N N от 16 декабря 2020 года об отказе в государственной регистрации соглашения об уступке по договору долевого участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года, незаконными, обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию уступки прав требования по соглашению от 20 октября 2020 года об уступке права требования (цессия) по договору участия в долевом строительстве N от 12 сентября 2019 года на однокомнатную квартиру в строящемся доме, расположенном по адресу: "адрес", условный номер квартиры N, кадастровый N на имя Пунгар О.В.

Решением Гатчинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Пунгар О.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 9 сентября 2021 года решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2021 года отменено в части отказа в признании незаконным уведомления от 16 декабря 2020 года об отказе в государственной регистрации Соглашения об уступке по договору участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года. Признано незаконным уведомление от 16 декабря 2020 года об отказе в государственной регистрации Соглашения об уступке по договору участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года. На Управление Росреестра по Ленинградской области возложена обязанность рассмотреть заявление Степановой З.А. и Степанова В.Н. от 6 ноября 2020 года о прекращении регистрационных действий повторно. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 9 сентября 2021 года, поступившей в суд первой инстанции 22 октября 2021 года, Степанова З.А. и Степанов В.Н. ставят вопрос об отмене судебного акта, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес", 20 октября 2020 года Пунгар О.В, Степановым В.Н, Степановой З.А. были поданы следующие документы: заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним от 20 октября 2020 года N N, N MFC N, соглашение об уступке права требования (цессия) по договору участия в долевом строительстве N от 12 сентября 2019 года, брачный договор от 14 февраля 2013 года N, чек от 20 октября 2020 года N и чек от 20 октября 2020 года N, а также чек N.

1 ноября 2020 года в Управление Росреестра по Ленинградской области обратилась Степанова З.А. с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N N, по семейным обстоятельствам.

Управлением Росреестра по Ленинградской области заявителям направлены уведомления от 9 ноября 2020 года N N о приостановлении государственной регистрации с указанием основания на срок до 15 ноября 2020 года.

9 ноября 2020 года в Управление Росреестра по Ленинградской области обратилась Степанова З.А. с заявлением о представлении дополнительных документов N N, предоставив заявление от 6 ноября 2020 года, которым просит прекратить регистрационные действия по вышеназванному соглашению по семейным обстоятельствам, в связи с отказом от исполнения обязательств по Соглашению об уступке по Договору участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года.

В тот же день 9 ноября 2020 года Степановы З.А. и В.Н. обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 9 ноября 2020 года N N.

Уведомлением Росреестра по Ленинградской области от 16 ноября 2020 года N N прекращение государственной регистрации вышеназванного соглашения приостановлено, так как заявление о прекращении регистрации поступило только от одной стороны сделки - Степановых, заявления от Пунгар О. В. не поступало.

14 декабря 2020 года Степановы вновь обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N N, с указанием причины: по сложившимся семейным обстоятельствам.

16 декабря 2020 года Управлением Росреестра по Ленинградской области заявителям направлены уведомление N N об отказе в государственной регистрации Соглашения от 12 сентября 2020 года N, так как одной из сторон сделки - Степановыми подано заявление о прекращении государственной регистрации соглашения и причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку фактически отсутствует заявление одной из сторон - Степановых о регистрации соглашения об уступке прав требования, а обязательным условием для проведения государственной регистрации соглашения об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве являлось представление заявлений всех сторон по сделке, то регистратором правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации уступки права требования.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с указанным выводом, нашел его основанным на неправильном применении норм материального права в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

20 октября 2020 года стороны обратились в Управление Росреестра с заявлениями о проведении государственной регистрации Соглашения об уступке прав требования (цессии), заключенного ими 20 октября 2020 года по Договору участия в долевом строительстве от 12 сентября 2019 года N.

1 ноября 2020 года в Управление Росреестра поступило заявление от Степановых о приостановлении государственной регистрации до 15 ноября 2020 года по семейным обстоятельствам и регистрация была приостановлена с вынесением уведомления от ДД.ММ.ГГГГ N N со ссылкой на часть 1 статьи 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 30 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 41 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления регистрации является, в том числе не представление заявления всеми сторонами договора о прекращении регистрации такового договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, то есть решение о приостановлении регистрации также принято обоснованно и является законным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что уведомление от 9 ноября 2020 года N N о приостановлении государственной регистрации с указанием основания: поступление заявления от Степановых, со ссылкой на вышеуказанную норму права, а также уведомление от 16 ноября 2020 года N N, в качестве основания для приостановления сроком на один месяц указано на поступление заявления о прекращении государственной регистрации от одной стороны сделки: Степановой З.А. и Степанова В.Н. со ссылкой на подпункт 41 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются законными.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконным уведомления N N от 16 декабря 2020 года об отказе в государственной регистрации Соглашения об уступке по договору участия в долевом строительстве от 20 октября 2020 года, суд апелляционной инстанции исходил из того, что отказ основан на отсутствии заявления о прекращении регистрации сделки от всех участников сделки, но данное основание являлось основанием для приостановления регистрации в целях выяснения намерений другой стороны сделки (в данном случае Пунгар О.В.) и предоставления ей возможности также обратиться с заявлением о прекращении регистрации, подтвердив обоюдное намерение о прекращении регистрации Соглашения, однако Пунгар О.В. такое заявление не подавала, отсутствие такого заявления свидетельствует о том, что Пунгар О.В. не поддерживала намерения прекратить регистрацию сделки и, следовательно, основание для приостановления процедуры регистрации отпало по истечении срока приостановления, далее регистрация сделки должна была быть продолжена, либо в уведомлении об отказе в регистрации должно было быть указано иное основание для отказа.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного постановления, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы суда апелляционной инстанций являются верными, в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 9 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Степановой З.А. и Степанова В.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 9 сентября 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 22 декабря 2021 года.