Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 8Г-18068/2021[88-20202/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Шевчук Т.В, судей: Рогачевой В.В. и Снегирева Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зубко Елены Викторовны на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года по делу N2-249/2021 по иску Зубко Елены Викторовны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года, признан незаконным отказ ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) о включении Зубко Е.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2007 по 04.10.2007 и семинаре с 02.04.2007 по 06.04.2007.

На ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Зубко Е.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды с 02.04.2007 по 06.04.2007, с 06.09.2007 по 04.10.2007.

В удовлетворении иска в остальной части Зубко Е.В отказано.

В кассационной жалобе, направленной по почте 18 августа 2021 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 31 августа 2021 года, истица Зубко Е.В. просит об отмене решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года, с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении её иска в части включения в её специальной стаж периодов работы в ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России" с 01.03.2008 по 22.05.2012, с 24.05.2012 по 20.01.2013, с 14.02.2013 по 26.02.2017, с 28.02.2017 по 08.01.2018, с 03.02.2018 по 29.04.2019, с 01.05.2019 по 16.10.2019, с 19.10.2019 по 02.09.2020, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2013 по 13.02.2013 и с 09.01.2018 по 02.02.2018.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Зубко Е.В, представителя ответчика ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) и представителя третьего лица ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Зубко Е.В, 10.08.1972 года рождения, 03.09.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 10.09.2020 N1324 в удовлетворении данного заявления истице отказано по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа - 30 лет.

При этом на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы установлен ответчиком в 17 лет 05 месяцев 08 дней, страховой стаж в календарном исчислении - 30 лет 08 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 29 лет 10 месяцев 21 день.

Спорные периоды работы истицы не включены в специальный стаж в связи с тем, что занимавшаяся ею должность медсестры-менеджера не поименована Списком.

Разрешая спор и отказывая Зубко Е.В. в удовлетворении иска в части включения в её специальный страховой стаж спорных периодов работы, а также имевших место в это время периодов повышения квалификации, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), ФЗ от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 78 (далее - Список), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила), и исходил из того, что условиями для включения периодов работы в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона является работа лица в должностях и учреждениях, указанных в Списке, осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан в таких должностях и учреждениях в течение полного рабочего дня.

Занимавшаяся истицей в спорные периоды должность медсестры-менеджера Списком не предусмотрена, доказательств осуществления истицей лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан в течение полного рабочего дня не представлено.

Поскольку без включения спорных периодов специальный страховой стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составит менее 30 лет, то в удовлетворении заявленных ею требований об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости судами также отказано.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылалась истица в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства.

Так, характер работы истицы и условия её труда по занимаемой ею должности медсестры-менеджера, установлены судами из штатных расписаний ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России" за весь период работы истицы, из которых следует, что занимавшаяся ею должность медсестры-менеджера предусмотрена в отделе страховой медицины; Положения об амбулаторном консультативно-диагностическом центре, являющегося структурным подразделением ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России", утвержденного директором ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России" 22.01.2018, из которого следует, что в его структуру входят два структурных подразделения, выполняющих различные функции: консультативное отделение, которое непосредственно организует и осуществляет лечебно-диагностическую помощь в амбулаторных условиях, и отдел страховой медицины, который обеспечивает оказание медицинской помощи по полисам добровольного медицинского страхования, сопровождает и обеспечивает исполнение договоров со страховым медицинскими компаниями и юридическими лицами; Положения об отделе страховой медицины амбулаторного консультативно-диагностического центра, утвержденного директором ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России" 22.01.2018, которым предусмотрены аналогичные задачи и функции для сотрудников данного отдела.

Из содержания исследованной должностной инструкции медсестры-менеджера отдела страховой медицины амбулаторного консультационно-диагностического центра, утвержденной директором ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А.

Семашко ФМБА России" 22.11.2010, с которой истица ознакомлена под роспись 01.12.2010, судами установлено, что в круг обязанностей по данной должности входит организация работы регистратуры; введение информации в медицинскую информационную систему при обращении пациентов; обеспечение немедленного обновления базы данных по блокам при поступлении новой информации; обеспечение хранения документов; согласование, при необходимости, со страховой компанией объема медицинских услуг, доведение до сведения лечащих врачей информации по обслуживанию пациентов, полученную от представителей страховых компаний; контроль за своевременным предоставлением руководителями структурных подразделений расписания консультаций; контроль над своевременным предоставлением услуг; промежуточный и текущий контроль над правильным заполнением реестров и общей стоимостью оказанных медицинских услуг при лимитированной страховой сумме; ознакомление с результатами медико-экономической экспертизы и устранение выявленных недостатков в пределах своей компетенции; оформление и передача в экономический отдел реестров оказанных медицинских услуг в течение 3 дней после завершения страхового случая; оказание экстренной доврачебной помощи до прихода врача при неотложных состояниях; выполнение назначенных врачом лечебных и диагностических манипуляции, забора и доставки биологического материала на исследования; доведение до врача информации о возникших осложнениях, связанных с проведением лечебно-диагностических манипуляций; оформление медицинской документации, установленных форм и отчетов о своей деятельности; обеспечение готовности консультативных кабинетов к приему пациентов; контроль за своевременным получением и внесением в амбулаторные карты результатов амбулаторных и других исследований; контроль за своевременным возвратом и раскладкой медицинских карт и др.

Аналогичные обязанности включены также в трудовой договор, заключенный 07.04.2006 между Зубко Е.В. и ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России".

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, предусмотрена должность медицинской сестры с конкретными квалификационными требованиями и должностными обязанностями, связанными с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, предусмотрена самостоятельная должность менеджера, с кругом определенных должностных обязанностей и квалификационными требованиями, согласно которым менеджер осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.

Путем соотнесения должностных обязанностей истицы с положениями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, и проанализировав правоустанавливающие документы, регламентирующие деятельность структурного подразделения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, а также информацию, содержащуюся в сообщении работодателя от 20.01.2021 о характере работы истицы, суды пришли к обоснованным выводам, что Зубко Е.В. помимо обязанностей, непосредственно связанных с медицинской деятельностью, как сотрудник отдела страховой медицины выполняла в спорные периоды работу с учетом направленности данного структурного подразделения, то есть иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не являющиеся лечебной деятельностью, входящей в круг обязанностей по должности медицинской сестры, что свидетельствует о совмещении истицей двух самостоятельных должностей: медицинской сестры и менеджера, и выполнении должностных обязанностей как по одной, так и по другой должности.

Установленные обстоятельства опровергают доводы истицы о том, что занимаемая ею должность работодателем поименована неправильно, и она постоянно в течение полного рабочего дня выполняла только должностные обязанности по должности медицинской сестры, предусмотренной Списком.

При отсутствии доказательств осуществления истицей в спорные периоды лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан в течение полного рабочего дня, основания для включения указанных периодов в её специальный страховой стаж (а также имевших место в указанное время периодов повышения квалификации) и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Доводы истицы о том, что её работодателем подтверждена правомерность заявленных ею требований, не могут быть признаны обоснованными, поскольку соответствующая информация опровергнута исследованными и оцененными судами при рассмотрении настоящего дела доказательствами.

Кроме того, судами установлено, что актом пенсионного органа от 24.09.2020 по результатам камеральной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений, содержащих специальный стаж, справка от 28.08.2020 в части спорного периода работы истицы признана недостоверной, ФГБУЗ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко ФМБА России" предложено откорректировать сведения индивидуального персонифицированного учета за истицу в спорные периоды работы в должности медсестры-менеджера.

Доводы кассационной жалобы истицы аналогичны доводам её искового заявления и апелляционной жалобы и по сути сводятся к несогласию истицы с произведенной судами оценкой доказательств и оспариванию установленных ими обстоятельств, послуживших основанием к невключению спорных периодов в её специальный страховой стаж, однако такие доводы не могут послужить основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку в силу ст.ст.67 и 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В свою очередь, никаких доводов, направленных на опровержение выводов судов первой и апелляционной инстанции по существу спора, в том числе о неправильном применении норм материального права или о процессуальных нарушениях, повлиявших на итоговые судебные постановления, в кассационной жалобе не содержится.

Указанные выводы основаны на правильной квалификации отношений сторон, правильном определении юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, отвечающей требованиям ст.67 ГПК РФ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы истицы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зубко Елены Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи