Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8Г-20114/2021[88-19319/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1125/2020 по иску Лужского городского прокурора в интересах Германской Светланы Валерьевны к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании неприобретшей право на жилое помещение, признании незаконным постановления об отказе включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Лужском районе, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по кассационной жалобе Германской С.В, кассационному представлению исполняющего обязанности прокурора Ленинградской области на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения Германской С.В, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бахтиной Н.И, третьих лиц Ворониной Ю.С, Кадулиной М.Д, представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Кругловой О.В, действующей по доверенности от 10 января 2019 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лужский городской прокурор, действующий в интересах Германской С.В, обратился в суд с иском к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, просил признать Германскую С.В. неприобретшей право на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (далее - квартира, жилое помещение); признать незаконным постановление администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 18 мая 2020 г. N 1569 "Об отказе во включении Германской С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда в Лужском районе"; возложить обязанность включить Германскую С.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет (далее - Список); предоставить Германской С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующие санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2021 г, в удовлетворении исковых требований Лужского городского прокурора отказано.

В кассационной жалобе Германской С.В, кассационном представлении исполняющего обязанности прокурора Ленинградской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Германская С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. "адрес", ее родителями являются Макарова О.М. и Макаров В.И.

Решением Лужского городского суда от 23 мая 1985 г. Макарова О.М. лишена родительских прав в отношении пяти несовершеннолетних детей, в том числе в отношении Макаровой С.В.

Решением Исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов N 209/5 истец определена в Толмачевский детский дом с сохранением жилой площади по адресу: "адрес", при этом указано о нахождении отца Макарова В.И. в заключении.

Решением Харовского районного суда Вологодской области от 22 марта 2001 г. Макаров В.И. лишен родительских прав в отношении Германской С.В.

С 24 июля 1986 г. по 31 августа 2001 г. Германская С.В. являлась воспитанницей Толмачевского детского дома.

В период с 1 сентября 2001 г. по 30 июня 2005 г. истец проходила обучение в СБОУ СПО ЛО "Лужский агропромышленный техникум", находясь на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии.

24 июня 2005 г. истец зарегистрировала брак с Германским А.Ю.

Германская С.В. в период с 2005 г. по 27 декабря 2010 г. проживала с бывшим супругом Германским А.Ю. по адресу: "адрес", Городок, в дальнейшем по различным адресам, в том числе, в течение девяти лет в квартире по адресу: "адрес", без приобретения права на жилые помещения.

Германская С.В. с 6 апреля 2000 г. зарегистрирована по адресу: "адрес".

31 января 2013 г. Германская С.В. обратилась с заявлением в администрацию Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения, площадью 87, 7 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в связи со смертью нанимателя Аршиновой Т.А. (бабушки истца), просила включить в состав членов её семьи сестер Воронину Ю.С. и Никитину М.Д, а также племянника Воронина Д.А.

1 февраля 2013 г. администрацией Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района вынесено постановление N 13 о заключении с Германской С.В. договора социального найма на квартиру, включении в состав членов семьи сестер Воронину Ю.С. и Никитину М.Д, племянника Воронина Д.А.

Решением Лужского городского суда от 14 ноября 2016 г. исковые требования Германской С.В. к Никитиной М.Д, Ворониной Ю.С, ООО "Управляющая компания "Череменецкое", АО "Петербургская сбытовая компания", АО "Газпром Теплоэнерго", ОАО "Лужский водоканал", ООО "ЛОГазинвест", ООО "Лужское тепло" об определении порядка оплаты коммунальных услуг удовлетворены частично.

Определен порядок и размер участия Германской С.В. в расходах по внесению платы за наём жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения в виде 1/5 доли участия в расходах. На ООО "Управляющая компания "Череменецкое", ОАО "Лужский водоканал", АО "Петербургская сбытовая компания", ООО "ЛОГазинвест", ООО "Лужское тепло" возложена обязанность выдавать Германской С.В. отдельный платежный документ на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в размере 1/5 доли от общей суммы начислений.

Постановлением главы администрации Лужского муниципального района от 18 мая 2020 г. N 1569 Германской С.В. отказано во включении в Список со ссылкой на превышение учётной нормы общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, обращении истца 29 апреля 2020 г. в возрасте 36 лет, не представлении документов, подтверждающих невозможность реализации права, предусмотренного законодательством, в установленные сроки либо наличие уважительных причин пропуска срока обращения.

На момент обращения Германской С.В. в администрацию Лужского муниципального района 29 апреля 2020 г. с заявлением о включении в Список с учётом шести человек, зарегистрированных по адресу: "адрес", на каждого члена семьи приходилось по 14, 6 кв.м площади на жилое помещение, что превышало учётную норму на 4, 6 кв.м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), частью 2 статьи 4, частью 5 статьи 2 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 г. N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ленинградской области", установив, что на момент обращения в суд Германская С.В. обеспечена жилым помещением на условиях социального найма, право Германской С.В. на жилое помещение приобретено на законных основаниях, исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, лишающих истца возможности обратиться с соответствующим заявлением об обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ до достижения возраста 23 лет, пришёл к выводу о законности постановления главы администрации Лужского муниципального района об отказе во включении в Список.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда указала, что незаключение истцом договора социального найма не влечёт иной квалификации правоотношений ввиду установленного факта пользования Германской С.В. жилым помещением на условиях договора социального найма, реализации прав, предоставленных договором, исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения.

Доказательства наличия объективных исключительных причин, препятствующих получению истцом, а также обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учёт в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в период с 18 до 23 лет, отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы и кассационного представления о незаключении договора социального найма жилого помещения, отсутствии согласия бывшего нанимателя (бабушки истца) на её проживание в жилом помещении, добровольном характере оплаты коммунальных услуг в отсутствие каких-либо обязательств в силу закона или договора не опровергают законные выводы судов об отсутствии обстоятельств, с которыми федеральный и региональный законодатель связывает возникновение права на предоставления жилого помещения по договору специализированного найма отдельной социальной категории граждан.

Доводы жалобы и представления о бездействии органов опеки и попечительства по обеспечению ребёнка-сироты жилым помещением из-за незаконных действий которых истец лишена права пользования жилым помещение ранее закрепленным за ней при помещении в детский дом и иные доводы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что не отнесено в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса к компетенции суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Германской Светланы Валерьевны, кассационное представление исполняющего обязанности прокурора Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи