Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 8Г-21731/2021[88-22084/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогожина Н.А, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-65/2021 по иску Бурунова Константина Александровича к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по кассационной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смирновой О.В, выслушав объяснения представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Беляевой Е.В, действующей по доверенности от 28 октября 2021 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бурунов К.А. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просил зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы с 16 сентября 1996 г. по 14 марта 1997 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Ритек"; с 1 апреля 1997 г. по 30 июня 1997 г. в должности газоэлектросварщика в производственном филиале "Водоканалстрой"; с 1 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Охта 91"; с 5 января 1999 г. по 6 августа 1999 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Альтернатива"; с 9 августа 1999 г. по 30 октября 2000 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Охта Плюс"; с 14 ноября 2000 г. по 25 июня 2007 г. в должности электрогазосварщика в ООО "ИФК Водоканалстрой"; со 2 июля 2007 г. по 31 декабря 2008 г, с 6 февраля 2009 г. по 15 февраля 2013 г. в должности электрогазосварщика в ЗАО "Фирма СЭНС"; с 16 августа 2012 г. по 11 января 2015 г, с 20 января 2015 г. по 16 апреля 2015 г, с 1 мая 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности электрогазосварщика в ООО "ГСП Основа", признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 22 сентября 2016 г.

Решением Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Бурунова К.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июля 2021 г. решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 1 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в ООО "Охта 91" отменено, в отменённой части принято новое решение, которым на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истца период работы электрогазосварщиком с 1 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в ООО "Охта 91", назначить страховую пенсию досрочно с 12 января 2019 г. В остальной части решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

По настоящему делу такие нарушения с учётом доводов кассационной жалобы имеются.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 29 марта 1999 г. Бурунов К.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного обеспечения; сведения индивидуального (персонифицированного) учёта представлены работодателями без указания на особые условия труда.

22 сентября 2016 г. Бурунов К.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в должности газоэлектросварщика.

Решением от 28 декабря 2016 г..N 418 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бурунову К.А. отказано. В специальный стаж Бурунова К.А. не зачтены периоды работы с 16 сентября 1996 г..по 14 марта 1997 г..в должности электрогазосварщика в ООО "Ритек", поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в особых условиях труда по Списку N 2; с 1 апреля 1997 г..по 30 июня 1997 г..в должности газоэлектросварщика в производственном филиале "Водоканалстрой" ввиду отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день в особых условиях труда по Списку N 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учёта; с 1 июля 1997 г..по 31 декабря 1998 г..в должности газоэлектросварщика в ООО "Охта 91", так как основание выдачи справки от 29 августа 2016 г..N 32 не содержит документов, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки и характер выполняемых сварочных работ, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учёта, справка от 6 ноября 2019 г..N 294 указаний на льготное пенсионное обеспечение не содержит; с 5 января 1999 г..по 6 августа 1999 г..в должности электрогазосварщика в ООО "Альтернатива", поскольку работа носила смешанный характер, сварочные работы производились менее 40 процентов времени согласно справке от 20 октября 2016 г..N 12, льготный характер работ не подтвержден сведениями персонифицированного учёта; с 9 августа 1999 г..по 30 октября 2000 г..в должности электрогазосварщика в ООО "Охта Плюс" ввиду того, что основание выдачи справки от 29 августа 2016 г..не содержит документов, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки и характер выполняемых сварочных работ, период работы с 9 августа 1999 г..по 31 декабря 1999 г..не подтверждён сведениями персонифицированного учёта, организация поставлена в известность о необходимости отзыва

справки, льготный характер работ не подтвержден сведениями персонифицированного учёта; с 14 ноября 2000 г..по 25 июня 2007 г..в должности электрогазосварщика в ООО "ИФК Водоканалстрой", поскольку в справке от 30 августа 2016 г..N 131/К ссылка на сварочное оборудование не содержит конкретного наименования оборудования и перечень документов на данное оборудование, не представлена обоснованность выдачи справки, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учёта; с 2 июля 2007 г..по 31 декабря 2008 г, с 6 февраля 2009 г..по 15 февраля 2013 г..в должности электрогазосварщика в ЗАО "Фирма СЭНС", так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в особых условиях труда по Списку N 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учёта; с 16 августа 2012 г..по 11 января 2015 г, с 20 января 2015 г..по 16 апреля 2015 г, с 1 мая 2015 г..по 31 декабря 2015 г..в должности электрогазосварщика в ООО "ГПП Основа", так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в особых условиях труда по Списку N 2, что подтверждается справкой от 21 ноября 2016 г..N 21/11, поскольку указаний на льготное пенсионное обеспечение в указанной справке не содержится, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учёта.

На момент обращения за пенсией специальный стаж истца составлял 5 лет 3 месяца 28 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 27, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2), исходил из недоказанности осуществления сварки с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, полной занятости на вредном производстве, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком).

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж Бурунова К.А. периода работы с 1 июля 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Охта 91", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, руководствуясь Списком N 2, Правилами подтверждения страхового стажа, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённым постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, исходила из того, что с 1 января 1992 г. необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Учитывая, что Бурунов К.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 марта 1999 г. указанный выше период может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, которые выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что факт работы истца в спорный период в должности газоэлектросварщика подтверждается справками работодателя, суд апелляционной инстанции, пришёл к выводу о включении его в специальный страховой стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с таким выводом суда апелляционной инстанций, не соответствующим обстоятельствам дела.

Действительно, подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Следовательно, период работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, профессия электрогазосварщика - при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значения для дела, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сваре, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Не соглашаясь с оценкой суда первой инстанции письменных доказательств представленных истцом в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, признавая допустимыми и относимыми доказательствами справки, уточняющие особый характер работы, выданные ООО "Охта 91" от 29 августа 2016 г. N 32 и от 6 ноября 2019 г. N 294, суд апелляционной инстанции в нарушение статьи 67 того же Кодекса не дал оценку документам, на основании которых они выданы - копия личной карточки, копия приказа о приём на работу, копии лицевых счетов, копия запроса о переводе, копия заявления об увольнении, копия выписки из журнала регистрации трудовых книжек, копии документов о перерегистрации общества, а также дополнительной информации, указанной в справке от 29 августа 2016 г. N 32 об утрате при переезде иных документов, подтверждающих право на льготу.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, из указанных документов не представляется возможным установить способ сварки, применяемый истцом, то есть право на досрочное назначение пенсии документально не подтверждено.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июля 2021 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июля 2021 г. отменить, оставить в силе решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г.

Председательствующий

судьи