Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 66а-3761/2021

г. Нижний Новгород

21 декабря 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Рогачёвой Ю.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Сафоновой Татьяны Валентиновны к Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, по частной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области на определение Нижегородского областного суда от 2 августа 2021 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу частной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Сафонова Т.В. обратилась в Нижегородский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Решением суда от 25 июня 2021 года административный иск удовлетворен.

Кроме того, определением суда от 25 июня 2021 года с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области", Правительства Нижегородской области, Сафоновой Т.В. в пользу "данные изъяты" взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 10 125 рублей, 13 500 рублей и 3 375 рублей соответственно.

Не согласившись с указанным определением, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области подана частная жалоба, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением Нижегородского областного суда от 2 августа 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

Не согласившись с указанным определением, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обратилось с частной жалобой, в которой содержится требование об отмене данного определения, указывает, что определение от 25 июня 2021 года о взыскании судебных расходов было направлено в адрес Филиала только 9 июля 2021 года, что не позволило составить мотивированную частную жалобу в установленный законом срок.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется без проведения судебного заседания судьей апелляционного суда единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок, пропущенный срок может быть восстановлен только по причинам, признанным судом уважительными.

Из материалов дела следует, что определение суда от 25 июня 2021 года направлено административному ответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" посредством почтовой связи только 9 июля 2021 года и поступило в Учреждение 12 июля 2021 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты" официального сайта Почты России.

Данное почтовое отправление зарегистрировано в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" 14 июля 2021 года.

В материалах дела также содержится уведомление о вручении почтового отправления с определением суда от 25 июня 2021 года представителю ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области 20 июля 2021 года.

27 июля 2021 года в адрес Нижегородского областного суда поступила частная жалоба ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области на вышеуказанное определение суда о взыскании судебных расходов, которая содержала ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, со ссылкой на несвоевременное получение определения суда.

Отказывая в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что после получения определения суда (12 июля 2021 года) и до истечения срока его обжалования (16 июля 2021 года) у административного ответчика было достаточно времени для составления и подачи мотивированной частной жалобы.

Уважительных причин для пропуска срока заявителем, по мнению суда, не приведено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, процессуальным законом сторонам предоставлен 15-дневный срок для подачи частной жалобы на определения суда, который исчисляется со дня вынесения определения судом первой инстанции в рабочих днях (пункт 1 статьи 314, часть 2 статьи 92 КАС).

Приминая во внимание, что определение суда о взыскании судебных расходов вынесено 25 июня 2021 года, последним днем подачи частной жалобы на него в силу пункта 1 статьи 314 КАС РФ являлось 16 июля 2021года.

Вместе с тем, определение суда направлено административному ответчику только 9 июля 2021 года и получено последним 12 июля 2021 года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", при рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта, необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

Поскольку в данном случае несвоевременное получение административным ответчиком определения суда обусловлено его длительным не направлением судом и не зависело от действий (поведения) ответчика, а также принимая во внимание, что оставшийся после получения судебного акта срок для подачи частной жалобы (4 дня) значительно меньше предусмотренного законом срока, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами частной жалобы, что указанного срока было недостаточно для реализации права стороны на оспаривание судебного решения.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об отсутствии уважительных причин пропуска ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области срока на подачу частной жалобы нельзя признать законным и обоснованным.

Определение суда от 2 августа 2021 года подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

ФГБУ "Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области подлежит восстановлению процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение суда от 25 июня 2021 года о взыскании судебных расходов.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы сроки для совершения судом первой инстанции действий, предусмотренных статьями 300 - 302 КАС РФ, начинают течь со дня поступления в суд первой инстанции определения суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно.

По обстоятельствам дела суд апелляционной инстанции полагает необходимость без направления дела в суд первой инстанции совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Нижегородского областного суда от 2 августа 2021 года отменить.

Восстановить ФГБУ "Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Нижегородского областного суда от 25 июня 2021 года о взыскании судебных расходов.

Совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, без направления дела в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья Ю.А. Рогачёва