Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 г. по делу N 16-68/2022

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 г. по делу N 16-68/2022-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 13 декабря 2021 года) протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания Иванова И.В. на вступившие в законную силу определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года, определение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 01 октября 2021 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "АРВ" Тигиева А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 24 февраля 2021 года в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "АРВ" Тигиева А.Д. (далее по тексту также - ООО "АРВ) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением руководителя Северо-Осетинского Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания от 12 апреля 2021 года N 015/04/7.32.4-94/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АРВ" Тигиева А.Д. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

29 апреля 2021 года, в течение десяти дней с момента получения копии названного акта, на приведенное постановление должностного лица административного органа прокурором Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания принесен протест в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года производство по протесту прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на постановление руководителя Северо-Осетинского Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания от 12 апреля 2021 года N 015/04/7.32.4-94/2021 прекращено.

Определением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 01 октября 2021 года протест прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания возвращен без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенных по делу об административном правонарушении определения судьи районного суда и определения судьи верховного суда республики, первым заместителем прокурора Республики Серверная Осетия-Алания Ивановым И.В. в адрес Пятого кассационного суда общей юрисдикции принесен протест с требованием об их отмене. Также в протесте прокурора значится просьба об уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которая отклоняется, так как рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Генеральный директор ООО "АРВ" Тигиев А.Д, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о поступлении протеста прокурора на судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тигиева А.Д. послужили материалы прокурорской проверки, согласно которым ООО "АРВ", будучи подрядчиком по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: "адрес", в нарушение требований жилищного законодательства, при оговоренных сроках окончания выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (срок окончания работ не позднее 25 декабря 2020 года) путем подписания дополнительного соглашения с заказчиком определило новый срок выполнения работ - 18 января 2021 года, ссылаясь на наступление отопительного сезона и (или) неблагоприятные погодные условия (подпункт "в" пункта 223 постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года N 615), тогда как фактической причиной продления срока выполнения ремонтных работ явились иные обстоятельства, а именно - дефицит строительного материалы на рынке.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное прокурором Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия -Алания, руководитель Северо-Осетинского Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания исходил из отсутствия в действиях генерального директора ООО "АРВ" Тигиева А.Д. нарушения сроков выполнения ремонтных работ по договору, поскольку отложение срока окончания строительных работ было вызвано приостановлением работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе в связи с неблагоприятными погодными условиями, подпадающими под действие подпункта "в" пункта 223 постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года N 615.

Прекращая производство по принесенному в районный суд протесту прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания исходил из того, что местом совершения вменяемого Тигиеву А.Д. административного правонарушения является место регистрации возглавляемого им ООО "АРВ", то есть адрес: ул. Куйбышева, д. 32, г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания, который относится к территориальной юрисдикции Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, и в таком случае, право принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении принадлежит только прокурору Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, который находится в территориальной подведомственности названного районного суда.

Впоследствии на протест прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания об отмене определения судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания, определив дату вручения копии обжалуемого судебного акта - 06 сентября 2021 года, и, дату принесения протеста на него - 20 сентября 2021 года, пришел к выводу о том, что десятидневный срок для обжалования определения судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года прокурором пропущен и ходатайства о восстановлении процессуального срока не заявлено, в связи с чем его протест подлежит возвращению без рассмотрения по существу.

Проверяя данные суждения судьи верховного суда республики по доводам протеста прокурора, прихожу к выводу об обоснованности заявленной в протесте прокурора позиции и ошибочности заключения судьи о пропуске процессуального срока обжалования.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Частями 1, 2, 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что копия определения судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года была получена прокурором - 06 сентября 2021 года (л.д. 182).

Протест прокурора на указанное определение судьи районного суда, адресованный в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания направлен через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания посредством почты 20 сентября 2021 года, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (л.д. 188).

Вместе с тем, обращаясь в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания утверждает, что протест прокурора был сдан в организацию связи для направления в суд 15 сентября 2021 года, а не 20 сентября 2021 года.

В подтверждение данного обстоятельства к протесту прокурора, принесенному в кассационный суд общей юрисдикции, приложен реестр внутренних почтовых отправлений N 197 со штампом оператора почтовой связи, из которого усматривается, что почтовое отправление, содержащее протест прокурора на определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года, было сдано в почтовое отделение связи 15 сентября 2021 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещает представлять доказательства на любой стадии рассмотрения дела, в целях выяснения истины в дате сдачи корреспонденции в отделение почтовой связи и устранения противоречий, заместителем председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции директору УФПС Республики Северная Осетия-Алания был направлен судебный запрос с целью выяснения даты сдачи протеста прокурора в отделение почтовой связи.

Согласно представленному на судебный запрос ответу от 29 декабря 2021 года N МР26-11/4867, почтовое отправление по списку ф.103 N 197 было сдано отправителем (прокуратурой) в отделение почтовой связи 15 сентября 2021 года в 17 часов 00 минут, однако обработано и отправлено по назначению - 20 сентября 2021 года в 11 часов 04 минуты, то есть с нарушением сроков обработки, оговоренных в контракте на оказание услуг почтовой связи.

Таким образом, изложенные в протесте прокурора Республики Северная Осетия-Алания доводы о незаконности определения судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01 октября 2021 года нашли свое подтверждение, в связи с чем названный обжалуемый судебный акт законным признать нельзя, он подлежит отмене, а дело - возвращению в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия протеста прокурора к рассмотрению.

В связи с отменой определения судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 01 октября 2021 года определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года не подлежит проверке кассационным судом общей юрисдикции ввиду того, что данный судебный акт в законную силу не вступил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания Иванова И.В. удовлетворить частично.

Определение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 01 октября 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "АРВ" Тигиева Анзора Дударовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия протеста прокурора к рассмотрению.

Протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания Иванова И.В. в части обжалования определения судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2021 года оставить без рассмотрения по существу.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Цаголов З.М.; судья верховного суда республики Моргоев Э.Т.