Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8Г-25075/2021[88-24699/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Потеминой Е.В, Черновой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнира А.В. к УФСИН России по Воронежской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом от 22 октября 2020 г, в части снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий

по кассационной жалобе УФСИН России по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Потеминой Е.В, объяснения представителя УФСИН России по Воронежской области Лучинкина С.С, подержавшего доводы кассационной жалобы, Кушнир А.В. и его представителя Захаровой О.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кушнир А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Воронежской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом от 22 октября 2020 г, в части снятия его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, восстановлении в очереди сотрудников УФСИН России по Воронежской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты его первоначальной постановки на учет - с 4 мая 2004 г. с составом семьи 3 человека.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 июля 2021 г, исковые требования Кушнир А.В. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе УФСИН России по Воронежской области ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, применительно к части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений нижестоящими суда допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кушнир А.В. является подполковником внутренней службы, с 13 ноября 1995 г. проходит службу в ФСИН России.

4 мая 2004 г. Кушнир А.В. обратился с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия жилого помещения на праве личной собственности.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГУ "Отдел специального назначения "Скиф" УФСИН России по Воронежской области" (протокол N от 26 сентября 2005 г.) Кушнир А.В. с составом семьи 3 человека с 4 мая 2004 г. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий сотрудников УИН.

С 2018 г. истец проходит службу в должности преподавателя кафедры физической и огневой подготовки ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России" на основании приказа начальника УФСИН России по Воронежской области от 5 июня 2018 г. N-лс, куда откомандирован с предыдущего места службы - с должности начальника отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по Воронежской области. Между ФСИН России и истцом заключен соответствующий контракт сроком до 10 мая 2025 г.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Воронежской области от 22 октября 2020 г. Кушнир А.В. исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, в связи с утратой трудовых отношений - откомандированием для дальнейшего прохождения службы в ФКО ВО "Воронежский институт ФСИН России".

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 28 - 32 Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 29 декабря 2004 г N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федерального Закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Кушнир А.В.

Признавая решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Воронежской области от 22 октября 2020 г. незаконным в части снятия истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суды исходили из того, что Кушнир А.В. снят с указанного учета по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Воронежской области, утвержденных решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов и президиумом областного Совета профессиональных союзов от 27 сентября 1989 г. N425/53-21, которые на момент принятия жилищной комиссией решения от 22 октября 2020 г. утратили силу.

Указанный вывод судов нижестоящих инстанций по существу разрешения спора соответствуют требованиям законодательства, обстоятельствам по делу не противоречит и сомнений в законности не вызывает.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона Кушнир А.В, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Воронежской области от 22 октября 2020 г. в качестве основания снятия Кушнир А.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий указан подпункт "г" пункта 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Воронежской области, тогда как указанные Правила постановлением Правительства Воронежской области от 18 сентября 2012 г. N 838 признаны утратившими силу.

В этой связи доводы жалобы о том, что решение заседания жилищно-бытовой комиссии от 22 октября 2020 г. является обоснованным, подлежат отклонению.

При этом ответчик не лишен права повторно разрешить вопрос о правомерности нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий сотрудников УФСИН России по Воронежской области после его откомандирования в ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России" с учетом положений части 2 статьи 6 Вводного закона.

Ввиду изложенного, приняв во внимание объяснения представителя ответчика, который пояснил, что судебные постановления исполнены, Кушнир А.В. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий сотрудников УФСИН России по Воронежской области, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных постановлений.

Доводы жалобы об утрате связи истца с УФСИН России по Воронежской области, не влекут отмену судебных постановлений с учетом установленного судами факта снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Воронежской области, утративших силу на момент вынесения жилищно-бытовой комиссией оспариваемого решения.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Нарушений судами норм процессуального права, в том числе при установлении фактических обстоятельств по делу и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке, не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи