Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2021 г. по делу N 8Г-28391/2021[88-27389/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Филатовой В.Ю, Булатовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 30 сентября 2021 года гражданское дело по иску Шмакова Николая Викторовича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования Нижегородской академии МВД России, Министерству внутренних дел РФ о признании решения о снятии с учета очередников на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, распоряжения об утверждении протокола заседаний, распоряжения на предоставление единовременной выплаты для приобретения жилья незаконными, восстановлении на учете на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, взыскании единовременной выплаты для приобретения жилья, по кассационной жалобе Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская академия МВД России на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 29 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, объяснения Шмакова Н.В, возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Шмаков Н.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования Нижегородской академии МВД России (далее по тексту - Нижегородская академия МВД России), Министерству внутренних дел РФ (далее по тексту МВД РФ) о признании решения о снятии с учета очередников на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, распоряжения об утверждении протокола заседаний, распоряжения на предоставление единовременной выплаты для приобретения жилья незаконными, восстановлении на учете на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, взыскании единовременной выплаты для приобретения жилья.

Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 4 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Шмакова Н.В. отказано.

Дополнительным решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 21 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Шмакова Н.В. к Нижегородской академии МВД России, МВД РФ о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская академия МВД РФ от 8 августа 2019 года о снятии Шмакова Н.В. с учета очередников для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным распоряжения Нижегородской академии МВД России N 44 от 2 августа 2019 года об утверждении протокола заседания ЖБК N 78 от 2 августа 2019 года, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию НА МВД России восстановить на учете Шмакова Н.В. с семьей в составе 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на очередность на дату постановки на учет 24 сентября 2012 года, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию НА МВД России направить документы в МВД России для предоставления Шмакову Н.В. ЕСВ на 5-го члена семьи, возложении обязанности на МВД России предоставить ЕСВ на пятого члена семьи Шмакова Н.В, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 декабря 2020 года решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 4 марта 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 декабря 2020 года в части отказа в удовлетворении требований Шмакова Н.В. к Нижегородской академии МВД России, МВД РФ о возложении обязанности на предоставление единовременной выплаты для приобретения жилья на пятого члена семьи отменено, в отмененной части гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. В остальной части решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 4 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 декабря 2020 года оставлены без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 29 июня 2021 года решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 4 марта 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Шмакова Н.В. к Нижегородской академии МВД России, МВД РФ о возложении обязанности на предоставление единовременной выплаты для приобретения жилья на пятого члена семьи.

В указанной части принято новое решение, которым на Нижегородскую академию МВД России, МВД РФ возложена обязанность предоставить Шмакову Н.В. единовременную выплату для приобретения жилья на пятого члена семьи.

В кассационной жалобе представитель Нижегородской академии МВД России просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 29 июня 2021 года отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новое решение об отказе в иске в данной части, в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судебной коллегией не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шмаков Н.В. до 20 августа 2018 года состоял на учете в составе семьи из пяти человек: Шмаков Н.В, супруга - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не сотрудник; сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (инвалид детства); дочь - ФИО11 (ранее ФИО10) А.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ 22 мая 2018 года в Нижегородскую академию МВД России направлены сведения о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных сотрудникам (пенсионерам) для предоставления единовременной выплаты на 2018 года в объеме 11566040 руб. 85 коп.

В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии НА МВД России N 64 от 15 июня 2018 года, утвержденным распоряжением НА МВД России N 44 от 19 июня 2018 года, постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11566040 руб. 85 коп. Шмакову Н.В, полковнику полиции в отставке, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын).

22 июня 2018 года данное распоряжение и протокол направлены в ДТ МВД России. 2 июля 2018 года протокол заседания ЖБК N 64 от 15 июня 2018 года возвращен в Нижегородскую академию МВД России в связи с окончанием второго квартала 2018 года.

Согласно протоколу заседания ЖБК НА МВД России N 65 от 20 августа 2018 года, утвержденному распоряжением НА МВД России N 52р от 20 августа 2018 года, из состава семьи Шмакова Н.В. исключена дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с достижением возраста 23-х лет, в связи с чем в сведения учетного дела Шмакова Н.В. и в книгу учета внесены изменения.

23 августа 2018 года в адрес Шмакова Н.В. направлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России (далее - ЖБК) N 65 от 20 августа 2018 года, утвержденного распоряжением НА МВД России N 52р от 20 августа 2018 года.

Шмаков Н.В, не согласившись с данным решением, обратился в суд с иском.

Вступившим в законную силу 9 июля 2019 года решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 марта 2019 года признаны незаконными действия Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" N 64 от 15 июня 2018 года по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Признаны незаконными решение жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России, оформленное протоколом N65 от 20 августа 2018 года, и распоряжение Нижегородской академии МВД России N52р от 20 августа 2018 года об утверждении указанного решения. Нижегородская академия МВД России обязана внести изменения в учетное дело Шмакова Н.В. и в книгу учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек (он, супруга, сын, дочь, сын). За Шмаковым Н.В. признано право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын). На Нижегородскую академию МВД России возложена обязанность направить протокол заседания жилищно-бытовой комиссии N 64 от 15 июня 2018 года в МВД России.

21 мая 2019 года в адрес Нижегородской академии МВД России направлены сведения о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных сотрудникам (пенсионерам) для предоставления ЕСВ на 2019 год.

Истец был проинформирован о доведении лимитов бюджетных ассигнований и, реализовав право на получение ЕСВ, 30 мая 2019 года Шмаков Н.В. подал заявление начальнику Нижегородской академии МВД России с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении ЕСВ в составе семьи из 4-х человек.

Рассмотрев данное заявление и обновленный пакет документов на заседании ЖБК (протокол N 73 от 3 июня 2019 года, утвержденный распоряжением НА МВД России N 31 от 3 июня 2019 года) было постановлено ходатайствовать о предоставлении ЕСВ в размере 8774611 руб. 20 коп. полковнику полиции в отставке пенсионеру МВД России Шмакову Н.В. на семью в составе из 4-х человек.

Согласно распоряжению МВД России N 1/6745 от 21 июня 2019 года Шмакову Н.В. предоставлена единовременная социальная выплата в размере 8774611 руб. 20 коп, что подтверждается платежным поручением N 551010 от 8 июля 2019 года.

На заседании ЖБК N 78 от 2 августа 2019 года, утвержденной распоряжением НА МВД России N 44 от 2 августа 2019 года постановлено ходатайствовать о снятии Шмакова Н.В. с учета для получения ЕСВ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том что Шмaкoв Н.В. реализовал свое право на получение ЕСВ в сумме 8774611 руб. 20 коп. до вступления в законную силу решения Приокского районного суда от 29 марта 2019 года, согласился с размером и получением данной суммы и не обжаловал распоряжение МВД России N 1/6745 от 21 июня 2019 года в установленном законом порядке.

Суд исходил из того, что поскольку Шмаков Н.В. не отказался и не вернул выплаченную ему незаконно, как он полагает, сумму ЕСВ, правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская академия МВД РФ от 8 августа 2019 года о снятии Шмакова Н.В. с учета очередников для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным распоряжения Нижегородской академии МВД России N 44 от 2 августа 2019 года об утверждении протокола заседания ЖБК N 78 от 2 августа 2019 года, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию НА МВД России восстановить на учете Шмакова Н.В. с семьей в составе 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на очередность на дату постановки на учет 24 сентября 2012 года; возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию НА МВД России направить документы в МВД России для предоставления Шмакову Н.В. ЕСВ на 5-го члена семьи, возложении обязанности на МВД России предоставить ЕСВ на пятого члена семьи Шмакова Н.В, не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Шмакова Н.В. к Нижегородской академии МВД России, МВД РФ о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская академия МВД РФ от 8 августа 2019 года о снятии Шмакова Н.В. с учета очередников для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным распоряжения Нижегородской академии МВД России N 44 от 2 августа 2019 года об утверждении протокола заседания ЖБК N 78 от 2 августа 2019 года, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию НА МВД России восстановить на учете Шмакова Н.В. с семьей в составе 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на очередность на дату постановки на учет 24 сентября 2012 года, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию НА МВД России направить документы в МВД России для предоставления Шмакову Н.В. ЕСВ на 5-го члена семьи, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, вступило в законную силу.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Нижегородскую академию МВД России, МВД РФ предоставить единовременную выплату для приобретения жилья на пятого члена семьи, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 марта 2019 года на МВД России возложена обязанность предоставить единовременную денежную выплату на пятого члена семьи истца, в связи с чем, данные обстоятельства с учетом положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение и в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 29 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская академия МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: