Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-6435/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - Абдрахмановой О.Р. на вступившие в законную силу решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области) от 21 мая 2021 года N 74022/21/46407, оставленным без изменения решением судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года и решением судьи Челябинского областного суда от 26 августа 2021 года, администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области (далее также - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации Абдрахманова О.Р. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене, принятии по делу нового решения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области исполнительному производству N "данные изъяты" от 17 мая 2019 года администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность предоставить "данные изъяты" г.р, по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 18 кв.м, расположенного на территории Кунашакского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области. 02 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 21 сентября 2020 года, после принятия исполнительного производства от Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области, присвоен новый номер N "данные изъяты". 21 января 2021 года начальником отдела вынесено постановление о назначении нового срока - до 05 марта 2021 года, которое получено должником 03 февраля 2021 года. 05 февраля 2021 года администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области представлена информация о том, что от предложенных 11 июня 2019 года жилых помещений по адресу Челябинская область, Кунашакский район, д. Новобурино "данные изъяты" отказалась, поскольку желает получить квартиру в с. Кунашак. Сведения об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области не поступили.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо при рассмотрении дела и судьи при пересмотре дела по жалобе, пришли к обоснованному выводу о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Доказательств исполнения администрацией требований исполнительного документа представлено не было. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено и из материалов дела не следует.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами администрации, на иное не указывает.

Доводы жалобы о том, что "данные изъяты" 11 июня 2019 года предлагались жилые помещения в д. Новобурино, Кунашакского района Челябинской области, от которых последняя отказалась, не свидетельствуют об исполнении требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок - до 05 марта 2021 года.

Из заявления "данные изъяты" следует, что от предложенных 11 июня 2019 года жилых помещений по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, д. Новобурино "адрес", ул "адрес", ул. "адрес", ул. "адрес" последняя отказалась, поскольку желает получить квартиру в с. Кунашак (л.д. 5).

При этом, как следует из ответа администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 22 апреля 2021 года N 555 (л.д. 37), квартира по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, "адрес" была приобретена 15 апреля 2019 года, ребенок-сирота "данные изъяты" отказался от квартиры, поэтому была предоставлена в 2021 году "данные изъяты", после получения письменных отказов предыдущих очередников.

Установленные по делу обстоятельства, в том числе с учетом представленных администрацией доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобам на постановление судьи районного суда и областного суда, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесли законные и обоснованные решения. Оснований для переоценки выводов нижестоящих судебных инстанций не имеется.

О рассмотрении дела должностным лицом и пересмотре дела судьями районного суда и областного суда администрация извещалась надлежащим образом. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области N 74022/21/46407 от 21 мая 2021 года, решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - Абдрахмановой О.Р.- без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова