Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2021 г. по делу N 16-6916/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Ожгибесовой Елены Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка N5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 18 мая 2021 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 09 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖК" Ожгибесовой Елены Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 18 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 09 сентября 2021 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖК" (далее - ООО "УК "ЖК") Ожгибесова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Ожгибесова Е.Н. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене.

Прокуратура Орджоникидзевского района г. Перми, уведомленная о подаче жалобы, возражения на жалобу не направила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под предоставлением информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (которыми установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом каждым из способов управления многоквартирным домом), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Ожгибесова Е.Н. является генеральным директором ООО "УК "ЖК". Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Пермь, ул. Двинская, д.3 выбрана форма управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. 01 ноября 2021 года между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО "УК "ЖК" заключен договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома. N3/Д. Согласно пункту 1.3 договора стороны при исполнении договора руководствуются помимо прочего обязательными для исполнения правилами, исходящими из Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в целях его исполнения правовыми актами государственных органов и органов местного самоуправления. Пунктом 2.4.13 договора предусмотрено, что ООО "УК "ЖК" обязано рассматривать предложения, заявления и жалобы заказчика, вести их учет, принимать меры для устранения недостатков в установленные сроки, вести учет устранения указанных недостатков. 15 марта 2021 года в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми поступило обращение "данные изъяты" по факту отказа генерального директора ООО "УК "ЖК" Ожгибесовой Е.Н. в предоставлении информации по ее обращению от 26 февраля 2021 года. В ходе проверки по поступившему обращению установлено, что 26 февраля 2021 года "данные изъяты", являющаяся одним из собственников жилого помещения по адресу: г. Пермь, "адрес", обратилась с письменным обращением в ООО "УК "ЖК" по вопросу содержания общего имущества в многоквартирном доме, данное обращение зарегистрировано в ООО "УК "ЖК". В нарушение требований пункта 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами официальный ответ на обращение "данные изъяты" передан ей представителем только 22 марта 2021 года, то есть по истечении 10 рабочих дней.

В связи с выявленным неисполнением генеральным директором ООО "УК "ЖК" Ожгибесовой Е.Н. своих обязанностей, выразившихся в несвоевременном предоставлении информации по обращению гражданина, в отношении указанного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела должностное лицо Ожгибесова Е.Н. привлечена к административной ответственности.

Обстоятельства совершения Ожгибесовой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности для установления виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии события либо состава административного правонарушения. И факт обращения гражданина по вопросу содержания и ремонта общего имущества МКД к надлежащему лицу - в организацию, осуществляющую по условиям договора содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, и факт несвоевременного ответа на такое обращения установлены и сомнений не вызывают. Ссылки на телефонные переговоры с заявителем не свидетельствуют о надлежащем способе предоставления информации в ответ на поступившее письменное обращение. Интерпретация подателем жалобы условий договора также не свидетельствует о надлежащем рассмотрении обращения, либо об отсутствии обязанности по рассмотрению обращения.

Именно Ожгибесова Е.Н. в силу исполнения обязанностей генерального директора в указанной организации является должностным лицом, отвечающим признакам статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому - надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

В силу несвоевременного ответа на обращение нарушено право "данные изъяты". на получение информации в законный срок. Бездействие должностного лица Ожгибесовой Е.Н, являющейся генеральным директором ООО "УК "ЖК", осуществляющей содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по договору собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Двинская, д.3, но не осуществляющей деятельности по управлению данным многоквартирным домом, в силу указанного статуса общества, правильно квалифицировано не по специальной, а по общей норме статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной юридической оценки ее действий не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности при привлечении к административной ответственности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Ожгибесовой Е.Н. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции нормы, является обоснованным и справедливым.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал оценку доводам жалобы заявителя, вынес законное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера допущенного нарушения, объекта посягательства, оснований для признания совершенного Ожгибесовой Е.Н. правонарушения малозначительным не имеется, условия для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 18 мая 2021 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 09 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖК" Ожгибесовой Елены Николаевны оставить без изменения, жалобу Ожгибесовой Елены Николаевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова