Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 16-7591/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Курганской области Иньшакова А.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кошаевой Дарьи Жоракулыевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 года ИП Кошаева Д.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания "Кебаб-Кинг", расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Автомобилистов, 50 на срок 60 суток.

Решением судьи Курганского областного суда от 11 августа 2020 года постановление судьи оставлено без изменения, уточнено назначенное наказание путем указания на обеспечение его исполнения путем временного прекращения деятельности ИП Кошаевой Д.Ж. по оказанию услуг общественного питания.

В протесте, поданном на вступившее в законную силу постановление судьи, заместитель прокурора Курганской области Иньшаков А.А. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием в действиях Кошаевой Д.Ж. признаков состава преступления, возбуждением уголовного дела, привлечением ее в качестве обвиняемой по уголовному делу.

Копия протеста в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена в адрес Кошаевой Д.Ж. для ознакомления. Возражения на протест от указанного лица не поступили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий влечет уголовную ответственность по части 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных материалов следует, что постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 года ИП Кошаева Д.Ж. привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Послужившие основанием для привлечения к административной ответственности конкретные нарушения указаны в акте проверки N07/92-20 от 23 июля 2020 года. Так при осуществлении ИП Кошаевой Д.Ж. деятельности по предоставлению услуг общественного питания на объекте общественного питания "Кебаб Кинг" по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ул. Автомобилистов, д.50 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (пункты 4.2, 8.19, 7.29, 2.3, 5.1, 6.5, 6.6, 6.21, 6.16, 3.1, 8.11, 7.7, 8.2, 9.1, 15.1, 12.2, 12.3, 3.14. 13.4, 3.3), требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", требований ГОСТ 31987-2012 "Технологические документы на продукцию общественного питания", требований 8.2, 5.8, 5.9 ГОСТ 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия", пунктов 2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункта 3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Вместе с тем, как следует из представленных с настоящим протестом материалов, постановлением следователя следственного отдела по г. Шадринску СУ СК России по Курганской области от 15 июля 2020 года возбуждено уголовное дело N N по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса РФ, по факту того, что 14 июля 2020 года неустановленное лицо изготовило в торговом павильоне "Кебаб Кинг" на пересечении ул. Свердлова и К.Либкнехта в г.Шадринске продукты питания, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, нарушая нормы и правила, установленные законодательством РФ, и реализовало их потребителям. Вследствие употребления указанных продуктов питания произошло отравление 28 лиц, в том числе 11 лиц были госпитализированы в стационар ГБУ "Шадринская БСМП".

Постановлением старшего следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Курганской области от 04 октября 2021 года в качестве обвиняемой по данному уголовному делу N12002370010000134 привлечена Кошаева Д.Ж, занимавшаяся в период с 15 июня 2018 года по 07 августа 2020 года деятельностью по оказанию услуг населению в сфере общественного питания в кафе под общим названием "Кебаб Кинг", расположенных по адресам: Курганская область, г. Шадринск, ул. Автомобилистов, д. 50; Курганская область, г. Шадринск, ул. Карла Либкнехта, д. 20 и Курганская область, г. Шадринск, ул. Октябрьская, д. 84, и, являясь лицом, должным осуществлять изготовление продукции общественного питания, создание условий для реализации и потребления продукции общественного питания потребителям в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, совершила преступление против здоровья населения, которое выразилось в том, числе в виде допущенных вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований на объекте общественного питания "Кебаб Кинг" по адресу Курганская область, г. Шадринск, ул. Автомобилистов, д.50, повлекших массовое заболевание людей.

Кошаевой Д.Ж, в том числе за допущенные нарушения, являвшиеся основанием для привлечения ее к административной ответственности в рамках настоящего дела об административном правонарушении, предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, при квалификации действий ИП Кошаевой Д.Ж. по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации действий Кошаевой Д.Ж. по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации учитываются одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления. По одному факту противоправных действий в отношении Кошаевой Д.Ж. вынесены и постановление о назначении административного наказания, и постановление о привлечении ее в качестве обвиняемой по уголовному делу.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кошаевой Дарьи Жоракулыевны подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что решением судьи Курганского областного суда от 11 августа 2020 года постановление оставлено без изменения, данное решение также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

протест заместителя прокурора Курганской области Иньшакова А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 29 июля 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 11 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кошаевой Дарьи Жоракулыевны отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова