Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 8Г-18881/2021[88-18788/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Зориной С.А.

с участием прокурора Павловой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-201/2021 по иску ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" к Климову Вадиму Владимировичу, Бехер Анне Владимировне, Климову Никите Вадимовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по кассационной жалобе Климова Вадима Владимировича, Бехер Анны Владимировны, Климова Никиты Вадимовича на решение Щучанского районного суда Курганской области от 09 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 09 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, возражения представителя ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" Юськаева Д.Ю, заключение прокурора Павловой О.А, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

федеральное бюджетное учреждение "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" (далее - ФБУ "ФУ БХУХО") обратилось в суд с иском к Климову В.В, Бехер А.В, Климову Н.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований, с учетом последующих изменений, указано на то, что Климов В.В. работал в филиале ФБУ "ФУ БХУХО" - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746). В связи с трудовыми отношениями Климову В.В. на состав семьи (жена Бехер А.В, сын Климов Н.В.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты" на период трудовых отношений с войсковой частью. В связи с прекращением трудовых отношений 16 декабря 2020 года нанимателю вручено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения. До настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Право ответчиков на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено ввиду прекращения трудовых отношений между учреждением и Климовым В.В.

Решением Щучанского районного суда Курганской области от 09 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 09 сентября 2021 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявители просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор, ФБУ "ФУ БХУХО", Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Правительство Курганской области относительно доводов кассационной жалобы, считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305 утверждена Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", в рамках которой в г. Щучье Курганской области за счет средств федерального бюджета построены объекты социальной инфраструктуры, в частности, жилье для обеспечения граждан, занятых на работах с химическим оружием, в числе которых многоквартирный дом "данные изъяты", в котором находится спорная квартира "данные изъяты". Государственным заказчиком программы является Минпромторг России.

Указанный многоквартирный дом является собственностью Российской Федерации и на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Челябинской и Курганской областях от 3 мая 2017 г. N 177-р передан в оперативное управление ФБУ "ФУ БХУХО", вышеуказанный филиал которого действовал на основании Положения и мог осуществлять сделки от имени учреждения.

Приказом Минпромторга России от 23 марта 2018 г. N 1017 квартира расположенная по адресу: "данные изъяты", была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Климов В.В. 17 ноября 2008 года переведен из НПТ ФГУП "ГосНИОХТ" пос. Горный Саратовской области в отделение ФГУП "ГосНИОХТ" на объекте УХО 1207 объект в г. Щучье слесарем-ремонтником; 16 июля 2012 года принят в производственный корпус N 1 -слесарем по ремонту технических установок в филиал ФБУ "ФУ БХУХО" по срочному трудовому договору. Срочные трудовые договоры с Климовым В.В. ежегодно перезаключались. 31 декабря 2020 года трудовой договор с Климовым В.В. прекращен в связи с истечением срока трудового договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

28 марта 2009 года с Климовым В.В. заключен договор временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения, по которому во владение и пользование ответчику и его семье предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение - квартира, по адресу: "данные изъяты", для временного проживания нанимателя и членов его семьи: жена Бехер А.В, сын - Климов Н.В.

С Климовым В.В. заключались договоры найма служебного жилого помещения 19 января 2016 года N В-449, 01 февраля 2018 года N 407, 29 декабря 2018 года, 06 мая 2019 года N 322, последний договор N 179 заключен 09 января 2020 года со сроком действия с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, но не более чем на время трудовых отношений нанимателя с филиалом ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746).

Срок действия последнего заключенного с Климовым В.В. договора найма служебного жилого помещения установлен по 31 декабря 2020 года, но не более чем на период трудовых отношений (п. 6.1 договора).

На основании приказа временно исполняющего обязанности командира войсковой части 92746 от 31 декабря 2020 г. N 268 Климов В.В. уволен из ФБУ "ФУ БХУХО" - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 92746) в связи истечением срока трудового договора.

09 ноября 2020 года Климову В.В. вручено уведомление об освобождении занимаемого служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. До настоящего времени ответчики занимают спорную квартиру.

По данным ЕГРН Климову В.В, Бехер А.В. на праве собственности принадлежат квартира по адресу: "данные изъяты" и квартира по адресу: "данные изъяты"

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", Порядком предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года N 811, исходил из того, что занимаемое ответчиками жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилья временно на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений с наймодателем является основанием для прекращения права пользования ответчиками спорным жильем, ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья не допускается, и пришел к выводу о наличии оснований для выселения Климова В.В, Бехер А.В, Климова Н.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" Щучанского района Курганской области, без предоставления другого жилого помещения.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о нарушении порядка отнесения спорной квартиры к специализированому жилищному фонду, основанием для отмены судебных актов не являются.

Так, в силу ст. 10 Федерального закона от 07 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года N 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

Проанализировав обстоятельства предоставления ответчикам спорного жилья, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Климов В.В. относился к категории граждан, занятых на работах с химическим оружием, которым гарантировалось предоставление служебного жилого помещения на период работы без права приватизации этого помещения, в связи с чем, между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения, что следует из условий заключенного договора.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо положений позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду считать такое жилое помещение принадлежащим к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 2 октября 2020 г. N 3370, распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от 15 ноября 2019 г. право собственности Российской Федерации и право оперативного управления в отношении спорного имущества прекращено, указанное имущество передано в муниципальную собственность, основанием для отмены судебных актов не являются.

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на каким-либо ином основании, у суда не имелось.

Как правомерно и обоснованно указал суд апелляционной инстанции, из содержания названного приказа Минпромторга России, целью его издания являлась своевременная передача жилых помещений (182 квартиры) в собственность Курганской области и оперативное управление территориальных подразделений органов исполнительной власти Курганской области, а не изменение правоотношений с нанимателями квартир. Исключая ряд служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, собственник не присвоил им какой-либо иной правовой статус, не указал на дальнейшее использование квартир по договору социального найма.

Так, в данном случае, с учетом назначения спорного жилого помещения (для проживания граждан, занятых на работах с химическим оружием), последующее исключение помещения из числа служебных само по себе не влечет использование спорного жилого помещения, предоставленного по договору срочного специализированного найма, на условиях договора социального найма.

Учитывая, что срок заключенного договора служебного найма истек, трудовые отношения между сторонами прекращены, оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении на иных условиях, в том числе, по договору социального найма не установлено, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 09 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 09 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Климова Вадима Владимировича, Бехер Анны Владимировны, Климова Никиты Вадимовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи