Кассационное определение Кассационного военного суда от 20 декабря 2021 г. по делу N 8а-2264/2021[88а-2267/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Прыткова Р.В. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-363/2021 по кассационной жалобе представителя административного ответчика командира войсковой части N. Статовой Карины Вячеславовны на апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 30 сентября 2021 г, принятое по административному иску "звание" Бахмана Игоря Юрьевича об оспаривании действий командира названной воинской части, управления "данные изъяты" (далее - Управление) и федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Росвоенипотека), связанных с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснение представителя командира части Статовой К.В. в поддержку доводов жалобы, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Московский гарнизонный военный суд решением от 7 июля 2021 г. частично удовлетворил административный иск Бахмана, признав незаконными действия Управления и руководителя Росвоенипотеки, связанные с внесением изменений в реестр участников НИС категории административного истца с " "данные изъяты"" на " "данные изъяты"" и закрытием его именного накопительного счёта (далее - ИНС).

Кроме того, суд обязал Управление восстановить Бахмана в реестре участников НИС с категорией участника " "данные изъяты"", а Росвоенипотеку восстановить его ИНС после поступления из регистрирующего органа сведений о восстановлении административного истца в данном реестре.

В части требований Бахмана о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с изменением категории участника НИС с " "данные изъяты"" на " "данные изъяты"", как военнослужащего, ошибочно включенного в реестр участников НИС, в удовлетворении административного иска было отказано.

2-й Западный окружной военный суд указанным апелляционным определением отменил решение суда первой инстанции и принял по делу новое решение о частичном удовлетворении иска, признав незаконным уведомление командира войсковой части N. о внесении изменений в реестр участников НИС от 24 апреля 2021 г. в отношении Бахмана и обязал указанное воинское должностное лицо направить в установленном порядке в регистрирующий орган уведомление о восстановлении административного истца в указанном реестре.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 22 октября 2021 г, представитель командира войсковой части N. просит отменить апелляционное определение в связи с несоответствием изложенных в нем выводов, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В обоснование Статова, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих участие в НИС, утверждает, что командир воинской части не обладает единоличными полномочиями по внесению изменений в реестр участников НИС, которые напротив возложены на Управление.

Кроме того, окружной суд не принял во внимание, что командование части осуществляло проверку обоснованности включения военнослужащих в реестр участников НИС по указанию регистрирующего органа, а выявив нарушение, подготовило соответствующую таблицу для внесения изменений в категорию участника на Бахмана, действовало согласно требованиям действующего законодательства.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильных судебных актов.

По настоящему делу таких оснований не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, Бахман 20 сентября 2004 г. заключил второй контракт о прохождении военной службы.

Административный истец в связи с поданным им рапортом в марте 2011 года включен в реестр участников НИС по категории " "данные изъяты"" с датой возникновения оснований для включения 3 июня 2010 г, с открытием ИНС.

Бахман в апреле 2015 года приобрёл с использованием целевого жилищного займа и кредитных средств жилое помещение в г. "данные изъяты" Финансовые обязательства по кредитному договору до настоящего времени не исполнены.

Административный истец с 2016 года проходит военную службу в войсковой части N..

Командир войсковой части N. направил уведомление в Управление о внесении изменений в реестр участников НИС, после обнаружения обстоятельства, что Бахман заключил второй контракт в воинском звании "звание" в сентябре 2004 года, в связи с чем оснований для включения в данный реестр не имел.

Управлением в 2021 году внесены изменения в реестр участников НИС в результате чего административный истец исключён из реестра частников НИС и ему присвоена категория " "данные изъяты"", а Росвоенипотекой закрыт его ИНС.

Отменив решение суда первой инстанции, указавшего, что командир войсковой части N. не обладает полномочиями по внесению изменений в реестр участников НИС и открытием или закрытием ИНС участников, а также разрешив данное спорное правоотношение, руководствуясь соответствующими нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, а также п. 4, 9, 28 и 29 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утвержденной приказом "данные изъяты" от 13 марта 2017 г. N 136, которые приведены в обжалуемом судебном акте системно и подробно, суд апелляционной инстанций заключил об обязанности именно вышеуказанного воинского должностного лица определять категории участника НИС и направлять соответствующие документы в Управление, которое в свою очередь, на основании представленных документов воинской части, производит регистрационные действия, направляя сведения об этом в Росвоенипотеку, которая уполномочена открывать или закрывать ИНС участника НИС.

Оснований не согласиться с данными выводами окружного военного суда Кассационный военный суд не усматривает.

Согласно п. 15 данной Инструкции, подразделения кадров "данные изъяты" в течение 5 рабочих дней после получения документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС, оформляют личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - личная карточка) по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также выписку из личной карточки согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции, для оформления включения военнослужащих "данные изъяты" в реестр участников НИС.

В силу требований п. 1 Примечания к Приложению N 1, в позиции "категория участника НИС" вписываются две цифры, указывающие на принадлежность к определенной категории участника НИС.

Согласно п. 28 и 29 Инструкции, при возникновении оснований для внесения изменений в реестр участников НИС, подразделение кадров "данные изъяты" формирует таблицу изменений, которая направляется в регистрирующий орган, а последний вносит изменения в реестр участников НИС и направляет военнослужащему через подразделение кадров соответствующего органа "данные изъяты" уведомление.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанций пришёл к правильному выводу о том, что Управление и Росвоенипотека самостоятельных решений в отношении участника НИС не производят, а обязанность по определению его категории возложена на командира воинской части, который и направляет соответствующие документы в регистрирующий орган.

Иные доводы автора кассационной жалобы на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не влияют, поскольку не основаны на нормах материального и процессуального законов и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 30 сентября 2021 г. по иску Бахмана И.Ю. оставить без изменения, а кассационную жалобу Статовой К.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Р.В. Прытков

В.Е. Страхов