Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-8487/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя директора филиала N 12 ГУ-Кузбасского РО ФСС Российской Федерации Фроловой О.Н., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 14 апреля 2021г, решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 23 июня 2021г, вынесенные в отношении Филимонова Алексея Леонидовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 14 апреля 2021г, оставленным без изменения решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 23 июня 2021г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" Филимонова А.Л. по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе заместитель директора филиала Фролова О.Н. просит постановление и решения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Филимонов АА.Л, уведомленный о подачи жалобы в установленные сроки возражений не представил.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020г застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011г N 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что "данные изъяты" являясь страхователем направил 16.11.2020г в филиал N 12 Фонда реестр сведений в электронный форме, необходимый для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО6, по истечении 7 календарных дней, что нарушает срок, установленный п.3 Положения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, суды пришли к выводу об отсутствии в его действиях события правонарушения, поскольку дата-16.11.2020г, являлась последним днем срока для предоставления указанных сведений.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Из материалов дела следует, что событие имело место 16.11.2020г. На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судами производство по делу в отношении Филимонова А.Л. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем отмена обжалуемых судебных актов и обсуждение вопроса о наличии события совершенного правонарушения невозможно.

Вместе с тем, из обжалуемых судебных актов подлежат исключения выводы судов о том, что страхователь в установленный срок направил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 14 апреля 2021г, решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 23 июня 2021г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Филимонова А.Л изменить, исключив выводы о том, что страхователь в установленный срок направил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу заместителя директора филиала N 12 ГУ-Кузбасская РО Фонда социального страхования Российской Федерации Фроловой О.Н.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева