Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. по делу N 16-8519/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича на вступившее в законную силу постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2021 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2021 г, Чебыков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ИП Чебыков А.Ю. просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за административное правонарушение, которым признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 г. N144-р с 18 марта 2020 г. и до особо распоряжения на территории Республики Алтай введен режим повышенной готовности и мерs по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

В силу п. 14.2.1 постановления Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 г. N144-р индивидуальным предпринимателям, юридическим лица, осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай предписано обеспечить соблюдение указаний и рекомендаций федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при организации общественного питания (при условии начала работы организации не ранее 8 часов и окончания работы не позднее 24 часов, за исключением оказания услуг общественного питания на территории автозаправочных станций), и оказание услуг общественного питания без дополнительных услуг (организации музыкального и развлекательного (анимационного) обслуживания, а также банкетного обслуживания).

Из материалов дела следует, что 7 марта 2021 г. в 01 час. 00 мин. ИП Чебыков А.Ю. в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в г. Горно-Алтайске Республики Алтай в "данные изъяты" по адресу "данные изъяты" в нарушение указанных требований организовал обслуживание посетителей.

Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности явилось основанием для привлечения ИП Чебыков А.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП Чебыков А.Ю. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Горно-Алтайску, объяснениями свидетелей, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП от 26 февраля 2021 г.

В своей совокупности приведенные доказательства являются последовательными, не противоречат друг другу, подтверждают обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалоб, требования статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, были соблюдены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, не нарушены, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП должностным лицом, находившимся при исполнении своих должностных обязанностей.

Довод настоящей жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, опровергается протоколом об административном правонарушении, который составлен в отношении индивидуального предпринимателя (л.д. 1), кроме того, согласно представленной выписки из ЕГРИП от 26 февраля 2021 г. запись о регистрации Чебыкова А.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя внесена в ЕГРИП 18.01.2019.

Судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Чебыкова А.Ю. не усматривается.

Чебыков А.Ю. привлечен к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2021 г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Чебыкова А.Ю.- без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева