Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 8а-25279/2021[88а-22930/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черемисина Е.В.

судей Мишиной И.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пинегина Сергея Юрьевича, поданную через суд первой инстанции 25 октября 2021 г, на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 29 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 21 октября 2021 г, по административному делу N 38RS0022-01-2020-003156-25 (N 2а-590/2021) по административному исковому заявлению Пинегина Сергея Юрьевича к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение N 41 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о признании действия (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении незаконными, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пинегин С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении незаконными, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что помещения колонии-поселения N 41 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее КП-41), где он находился 8 месяцев, в нарушение ч. 4 ст. 94 УИК РФ не оборудованы радиоточками.

Указывает, что, в нарушение ч. 5 ст.29 и ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, администрацией колонии не предоставлена ему возможность прослушивать радио, что сильно раздражает нервную систему организма и причиняет моральный вред. Просил суд признать действия (бездействия) администрации КП-41, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 80 000 000 руб.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 29 апреля 2021 г. постановлено: требования Пинегина С.Ю. к ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении незаконными, компенсации морального вреда удовлетворить частично; признать незаконными действия (бездействие) ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в необеспечении помещений ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю радиоточками. Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Пинегина Сергея Юрьевича компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 21 октября 2021 г. постановлено: решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 29 апреля 2021 г. по данному административному делу в части взысканного в пользу Пинегина Сергея Юрьевича размера компенсации морального вреда в сумме 500 рублей изменить; взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Пинегина Сергея Юрьевича компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В остальной части решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 29 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пинегин С.Ю. просит принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что размер взысканной компенсации не соответствует международным стандартам.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и в надлежащей форме о времени и месте рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (п. 4 ст. 94 УИК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный Пинегин С.Ю. с 29 февраля 2020 г. по 16 ноября 2020 г. отбывал наказание в ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Красноярского краевого суда от 16 октября 2003 г.

Согласно доводам административного истца в ФКУ КП-41 отсутствует радиоточка, что препятствует ему в получении информационных новостей из источников СМИ, чем причиняется ущерб его правам, свободам и законным интересам.

Из представленного административным истцом акта от имени осужденных ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, отбывавших наказание в ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в момент составления указанного акта, следует, что в данном исправительном учреждении отсутствует радиовещание на всей подведомственной территории.

В возражениях представителя административного ответчика ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Ишутиной Н.С. указано, что в общежитиях учреждения ФКУ КП-41 ГУФСИН России по Красноярскому краю в комнатах воспитательной работы установлены телевизоры для просмотра телепередач, а также установлены музыкальные центры. В коридоре штрафного изолятора установлена радиоточка для прослушивания новостей и музыки. В столовой для осужденных установлен телевизор для просмотра телепередач, а также для проведения культурно-массовых мероприятий в выходные дни. В производственных объектах учреждения имеются портативные музыкальные колонки для заслушивания радио и музыки. В подтверждение изложенных доводов представлены фотографии телевизоров и радиоточки.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, исходя из представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о незаконности действий (бездействие) ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по необеспечению помещений исправительного учреждения радиоточками, в связи с чем взыскал с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Пинегина Сергея Юрьевича компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Выводы суда первой инстанции о незаконном бездействии ФКУ КП-41 соответствуют установленным обстоятельствам дела, административным истцом не оспариваются.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился, вместе с тем, руководствуясь практикой Европейского суда по правам человека, полагала необходимым изменить решение суда, увеличив размер взысканной компенсации до 5000 руб.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Размер компенсации судом апелляционной инстанции определен с учетом всех обстоятельств дела, продолжительности и характера нарушения прав административного истца.

Оснований для несогласия с выводами суда в части размера компенсации суд кассационной инстанции не имеет.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 29 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 21 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи: