Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 8а-25295/2021[88а-22947/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черемисина Е.В.

судей Мишиной И.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия", поданную через суд первой инстанции 10 ноября 2021 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 августа 2021 г, по делу N 19RS0011-01-2021-000559-63 (N 2-343/2021) по административному исковому заявлению Синченко Екатерины Игоревны к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия", Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В, выслушав объяснения Синченко Е.И, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Синченко Е.И. обратилась в суд с административным иском к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия", в котором просила признать действия ответчика, выразившиеся в привлечении её к дисциплинарной ответственности, незаконными и необоснованными и взыскать в её пользу за каждое нарушение компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование требований указал, что 24 декабря 2020 г. в отношении неё вынесено два постановления об объявлении ей выговора за нарушения порядка отбывания наказания. С данными наказаниями она не согласна, поскольку вмененные нарушения ею не совершались, с рапортами о допущенных нарушениях она ознакомлена не была, объяснение по факту нарушений у неё было отобрано только одно, акты об отказе дачи объяснений не составлялись, с ними она ознакомлена не была. При применении к ней мер взыскания не учитывались обстоятельства совершения данных нарушений, её личность и предыдущее поведение. На дисциплинарной комиссии не демонстрировалась видеозапись вмененных нарушений. Считает, что в отношении неё ответчиком совершены действия провокационного характера. Полагает, что вмененные нарушения носят характер одного и того же нарушения, в связи с чем не могут рассматриваться как отдельные нарушения. Доказательства наличия прямого умысла на совершение вменных ей нарушений отсутствуют.

Определением Усть - Абаканского районного суда Республики Хакасия от 26 апреля 2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Усть - Абаканского районного суда Республики Хакасия от 26 апреля 2021 г. постановлено: в удовлетворении искового заявления Синченко Екатерины Игоревны к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" об оспаривании действий и компенсации морального вреда отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 июля 2021 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 августа 2021 г. постановлено: решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 26 апреля 2021 г. по настоящему делу отменить; принять новое решение, которым признать незаконными постановления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" от 24 декабря 2020 года о привлечении Синченко Екатерины Игоревны к дисциплинарной ответственности в виде выговоров. В удовлетворении требования истца Синченко Екатерины Игоревны к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" о компенсации морального вреда отказать.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 августа 2021 г. в части признания незаконными постановлений ФКУ ИК - 28 УФСИН России по Республике Хакасия от 24 декабря 2020 г. о привлечении Синченко Е.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий суд.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и в надлежащей форме о времени и месте рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Синченко Е.И. отбывает наказание по приговору Белогорского городского суда Амурской области от 17.03.2020 в ФКУ "ИК-28 УФСИН по РХ", куда прибыла 9 октября 2020 г. из ФКУ СИЗО-1 г. Благовещенска Амурской области.

Синченко Е.И. привлечена к дисциплинарной ответственности за следующее:

- 16 декабря 2020 г. в 13 часов 52 минуты осужденная Синченко Е.И. при входе в кабинет отдела безопасности не представилась, не назвала свою фамилию, имя и отчество, дату своего рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждена, начало и конец срока наказания, номер своего отряда;

- 16 декабря 2020 г. в 13 часов 54 минуты осужденная Синченко Е.И. при встрече с представителем администрации ФКУ "ИК-28 УФСИН по Республике Хакасия" не поздоровалась.

Постановлениями начальника ФКУ "ИК-28 УФСИН по Республике Хакасия" от 24 декабря 2020 г. Синченко Е.И. за указанные нарушения назначены выговоры. В качестве доказательств совершения нарушений ответчиком ФКУ "ИК-28 УФСИН по Республике Хакасия" представлены акты, рапорты сотрудников колонии и видеозапись.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления от 16 декабря 2020 г. вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания в виде выговора применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемые постановления являются законными.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя требования о признании постановлений незаконными, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Хакасия пришла к выводу о том, что действия администрации о привлечении Синченко Е.И. к дисциплинарной ответственности и вынесенные при этом постановления об объявлении ей выговоров являются незаконными.

Удовлетворяя требования в части признания действий администрации по вынесению оспариваемых постановлений незаконными, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на видеозаписи невозможно было разобрать слова Синченко Е.И. при входе её в кабинет и при входе сотрудника колонии, в связи с чем невозможно установить, что она говорила при этом, однако с достоверностью видно, что сотрудник колонии не дала ей договорить и перебила её, при таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о недостаточности доказательств, с достоверностью подтверждающих нарушения истцом требования пункта 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые ей вменяются в вину.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств наступления для Синченко Е.И. негативных последствий в связи с привлечением её к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, тем самым отклоняя ее довод о том, что именно указанные дисциплинарные взыскания в дальнейшем не позволили бы ей освободиться условно-досрочно, как основанный на предположениях.

В судебном акте содержится подробная оценка представленных доказательств, в связи с чем нормы процессуального права о доказательствах и доказывании судом нарушены не были.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводы заявителя о том, что судом апелляционной инстанции не была дана оценка обстоятельствам каждого из вмененных Синченко Е.И. нарушений противоречат содержанию судебного акта.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного акта.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 августа 2021 г, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: